发电厂防汛安全管理课件.pptVIP

一基层发电企业如何做好防洪防汛工作，如何五

自古以来，中国就是一个多灾之邦。历史上黄河素有“三年粮绝口、百年一改道”的记载，从公元前206年到公园1949年的2155年间，中国发生的大水灾就有1092次,几乎年年成灾。三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害的威胁。联合国减灾科技委员会的报告中这样描述中国：“是世界上自然灾害最严重的少数国家之一；从有人类记录以来，旱涝灾害、山地灾害、海洋灾害每年都在中国发生。”“善治国者，必先除其五害，五害之属，水最为大。五害已除，人乃可治”《管子篇》意思是：水和旱都是对经济发展和社会稳定造成严重影响的自然灾害，特别是水灾危害最大。治理国家必须采取措施消除这五种自然灾害，百姓才能安居乐业，天下安定，国家繁荣昌盛。汛灾给人类带来的灾难及其深重,后果触目惊心，在编写授课材料过程中查看了一部关于“二十世纪人类十大技术灾难”的视频非常震撼，本以为，最大技术灾难可能是切尔诺贝利核电站事件，但万万没有想到的是看到最后上世纪最大技术灾难却发生在中国。

二洪涝灾害典型案例回放

（一）案例描述：1975年发生在中国河南的水库群溃坝事件。75年8月初，一场历史上罕见特大暴雨造成河南泌阳县境内汝河上游的板桥水库水位暴涨，水库管理人员在未得到上级命令的情况下，不敢大量排水泄洪，而外地区石漫滩水库的大量洪水急骤流入板桥水库，加快了板桥水库水位暴涨的速度。7日19时30分，驻守板桥水库部队先后向上级部门发出两份特特急电：“板桥水库水位急遽上升，请求动用飞机炸掉溢洪道，确保大坝安全”。均未回应。40分钟后，高涨的洪水漫坝而过。水库决口以每秒6米的速度铺天盖地向下游冲去。仅仅6个小时，板桥水库就向下游倾泄7.01亿立方米洪水。水面宽10公里，水头高3-7米。沉睡在梦乡中的人们，在浑然不觉。洪水呼啸着向下游奔去，所到之处，水库垮坝，堤塘决口，汇合成更大更猛的洪水一路狂奔，铺天盖地的淹没了下游的城镇和乡村。后来统计，整个驻马店地区96%的面积受灾，平均水深3-7米，1万多平方公里的土地上，共计60多个水库相继发生垮坝溃决，近60亿立方米的洪水肆意横流，9县1镇东西150公里，南北75公里范围内一片汪洋。1015万人受灾，倒塌房屋524万间，冲走耕畜30万头，洪水直接致10多万群众死亡，随后又有14万余灾民因次生灾害而丧生。京广线被冲毁102公里，中断行车16天，影响运输46天，直接经济损失近百亿元，成为世界最大最惨烈的水库垮坝惨剧。

（二）案例分析：由于这起灾难暴露出的诸多问题非常值得我们反思，至之当前在日常安全生产和防汛度汛工作中仍有许多现实意义。此次灾难贯穿前后的几个因素：1、人的因素：（1）设计选址（黄万里，早年毕业于唐山交通大学（现西南交通大学），后获得美国伊利诺伊大学香槟分校工程博士学位，是第一个获得该校工学博士学位的中国人。曾因反对黄河三门峡水利工程而被错划成右派，是中国著名水利工程学专家、清华大学教授。黄万里一生主要反对过两项水利工程，一是三门峡工程，另外是三峡工程。一九五七年，黄万里教授舌战群儒七天，反对建设黄河三门峡大坝工程。）；（2）经验不足；（3）极限天气；（4）预警机制；（5）应急处置及善后处理；（1975年11月水利部长钱正英。首先是由于过去没有发生过大型水库垮坝，对大型水库的安全问题缺乏深入研究。二是水库安全标准和洪水计算方法存在问题。对没有做出符合我国情况的规定。三是对水库管理工作抓得不紧，缺乏深入的调查研究；有关水库安全的紧急措施，在防汛中的指挥调度、通讯联络、备用电源、警报系统和必要的物资准备，也缺乏明确的规定。四是防汛指挥不利垮坝之前，没有及时分析、研究提出问题，千方百计地采取措施）。

（一）由于洪水危害关系到国家经济建设和人民生命财产的安全，涉及到社会的安定，国家历来都把防汛作为维护社会安定的一件大事。要求各级地方人民政府加强领导，建立健全组织，明确责任，采取有效措施，落实各项防汛准备工作，全力做好防汛抗洪工作，最大限度地减轻灾害损失。在此事故基础上，国家对防汛减灾工作有了更高层次的认识和切肤之痛，痛定思痛吸取了经验教训，逐步加强并完善了防汛体系五方面建设。1、防汛工程设施，包括水库、堤防、水闸泵站等；2、防汛法律法规体系，包括防洪法、防汛条例等；3、防汛组织机构，包括地方政府防汛机构、企业领导机构、工作机构以及现场抢险队伍等；4、信息系统及决策支持系统，包括防汛信息采集、预报、预警系统，抢险救灾方案评价系统等；5、应急管理体系，包括应急机构、应急准备、预案体系建设、应急响应、应急演练，以及应急闭环管理。加强应急管理体制机制建设，首先要把架构搭起来，人员召起来，摊子铺开来。加强各部门以及各级各类应急管理机构的协调联动，积极推进资源整合和信息共享。加快突发公共事件预测预警、信息报告、应急