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中国大豆进口贸易现状与应对策略

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柴利费翔

[摘要]近年来中国已位居全球大豆进口第一国的位置，大豆进口需求表现为刚性特点，进口需求量逐年增加，而大豆进口价格却掌握在外商手中。近年来国际形势风云变幻导致我国进口大豆成本增加，也促使我国大豆进口格局发生变化。对此，本文就当前我国大豆进口贸易现状进行分析，并在此基础上提出一系列应对措施与建议，旨在为推动国内大豆产业的良性发展提供意见参考。

[关键词]大豆;进口贸易;对策

中图分类号：F324文献标识码：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202009

中国作为大豆原产国，1995年之前还是一个大豆净出口国，从1996年开始我国逐渐成为大豆净进口国。自加入WTO后我国大豆进口量呈逐年增长趋势，目前我国已跃居大豆第一大进口国的位置，但我国大豆进口贸易中仍有诸多方面受制于人，面临着不少困境。如何振兴国产大豆产业，推动我国大豆进口贸易更好地发展成为当前亟待解决的一个重要课题。本文就这一点进行简单的论述，以供参考。

1中国大豆进口贸易现状

我国大豆种植历史悠久，自改革开放以来我国大豆产业得到了极大的发展，产量呈增加趋势，但与其他大豆生产国相比，中国大豆产业生产形势仍不理想。随着大豆种植成本的增长，其他农作物价格逐步上升，加之国际大豆价格的挤压，使中国大豆贸易出现了逆转，从净出口国变为净进口国。

相关统计资料显示，我国2008年大豆进口量为3744万t，2009年增长为4255万t[1]。2018年国内大豆消费量在1.4亿t以上，消费量占全球第一位。

由于国产大豆产量偏少，难以满足国内庞大的大豆需求，因此，从国外进口大豆成为解决国内大豆市场庞大需求的主要方式。2018年国内进口大豆为8803万t，2019年上半年为3827万t，大豆消费过度依赖进口。

2中国大豆进口贸易面临的主要困境与原因

2.1进口来源过度集中，进口依存度大

我国对大豆的对外依存度极高，约70%。1995年中国大豆对外依存度仅为7%，2005年已增加到60%～70%。美国、巴西、阿根廷是大豆的主产国，大豆出口是这三个国家的主要对外贸易活动，他们也是我国大豆进口的主要来源国家。长期以来，这些国家的大豆在我国大豆进口贸易中占据绝对性的“垄断”地位。目前，我国主要从巴西进口大豆，超过8成的进口大豆都来自巴西。2018年中国从巴西进口大豆为6608万t，比2017年进口量同比上升29.7%[2]。

2.2对进口大豆呈刚性需求

大豆在国内的用途比较集中，包括压榨食用油、食用、饲料等;而豆粕含有较高的蛋白质，也是养殖业重要的饲料。大豆营养价值高，伴随公众经济水平的改善，公众对高质量的豆、肉、奶制品的需求逐年上升，需求的增多，间接促使大豆需求明显增加。虽然近年来国家开始实施大豆振兴计划，使国内大豆产量有了明显增长，但是远远跟不上市场需求量。2019年中国大豆进口量达到8551.1万t，被称为大豆需求量历史上第二高峰[3]。

2.3大豆产业链外资渗透严重，大豆进口价格受制于人

大豆是国内最早开放的农产品，已基本被外资掌控。目前，国内大型油脂企业共97家，其中64家被跨国粮商参股或控股，在总股本中的占比达到66%。另外，我国油脂市场原料与加工、食用油供应等市场份额也大多被外资占领，占比达到75%。在此背景下中国逐步陷入对进口大豆的依赖困局中，依赖程度逐渐加深。美国、巴西、阿根廷等全球大豆主产国的大豆产业主要被国际上几家跨国粮商所掌控，其控制了世界上不低于7成的大豆货源;我国八成的大豆进口货源被ADM、嘉吉、邦基、路易达孚這些公司所掌控[4]。他们以参股的方式进入国内大豆加工企业，同时操纵着国际大豆期货市场，从而垄断了出口我国大豆的渠道。2007年在国际大豆贸易商的联手操控下，国际大豆价格升高，我国大豆企业则在此过程中面临亏损。2008年我国出台政策，扩大了大豆的栽植面积，而国际大豆价格经过操控后价格下跌，使得国内大豆滞销，导致国内大豆种植户失去了种植热情。

2.4进口大豆占据成本优势，而国内大豆产业缺少补贴扶持

通过分析产品价格竞争力的相关决定因素可知，位居第一位的因素是生产成本。从生产成本来分析，中国大豆生产成本超过了其他大豆主要生产国。根据加入WTO的相关要求，我国努力争取的农业补贴上限是每年农业总值的8.5%，然而国内农业补贴数额较小，尚未触及这一限额规定。国外主要大豆出口国每年农业补贴的平均额为190亿美元，而我国为120亿人民币，两者差距悬殊。此外，我国推出的农业补贴种类不多，尚无农业结构调整补贴，且补贴措施也极为简单，主要包括直接补贴与政策性收购，补贴范围及补贴力度较有限。纵观美国、巴西等大豆出口国，无论是大豆种植还是出口均可以得到多项补贴。这些国家的大