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企业党政公文处理中常见问题剖析及对策分析

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摘要：企业党政公文的处理工作，在企业的经营管理中发挥着重要的作用，是企业内外部加强交流和协作的重要工具。本文主要从行文、文种、格式几个方面分析了企业党政公文处理中的常见问题，剖析了产生问题的原因，并对如何加强企业公文处理工作进行了探讨。

关键词：党政公文处理；对策分析

公文处理工作,是指公文在流转过程中完成的公文拟稿、收发、办理、管理和立卷归档、清退销毁等一系列程序性工作,是公文效力得到落实的重要保证。企业党政公文的处理工作,在企业的经营管理中发挥着重要的作用,对及时传达、贯彻党和国家的各项政策法令,互通情况,交流传递信息,联系公务,记载工作活动都有着重要的意义。

中共中央办公厅和国务院办公厅于2012年联合发布了《党政公文处理工作条例》,使党委和行政公文规范得到了统一。与此同时,国家质量监督检验检疫局和标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》,进一步规范了行文规则和公文格式。近年来,各级党政机关认真执贯彻行上述两个规范性文件,公文处理工作趋于规范化、标准化,维护了公文的严肃性和权威性,发挥了公文的应有效力。然而,一些企业的公文处理工作仍然存在一些不规范的现象,应当加以重视并克服改进。

一、企业党政公文处理中的常见问题

企业公文处理中的不规范问题,主要归纳为以下几个类别:

(一)行文中常见问题

在行文时常常遇到滥发文件的情况,例如:有的企业所发的公文内容空洞,全部是空话套话,不解决实际问题;有的公文所提及的问题本可以用工作联系、口头请示、或开会讨论等形式解决,没有行文的必要;所发的公文内容照抄上级的公文,并未提出本级单位的相关要求,此类公文翻印即可,不必转发;公文内容涉及的相关业务部门并未达成一致意见就行文等。

(二)文种使用不规范

《党政机关公文处理工作条例》中,对公文种类规定为15种,其中包括:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。在企业公文处理中,常有文种选用不规范的问题,现归纳为以下几个方面:

1.自创文种

企业公文处理中,常常有在《条例》规定文种之外,随心所欲,自创公文的文种,并以正式公文行文。例如:申请、建议、情况说明、情况汇报等。

2.文种选择错误

《党政机关处理工作条例》规定:“请示。适用于向上级机关请求指示、批准。”“函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。”按照上述规定,在请求批准时,存在隶属关系时,下级向上级请求批准的用“请示”;不存在隶属关系,不论单位级别高低,向有关部门请求批准,一律用“函”。然而在企业日常行文中,却常常出现企业不相隶属的相关业务部门或单位请求审批事项时,错误地用“请示”行文。除此以外,有些企业在行文时,常有将请示事项写进报告里,或将报告事项作为请示上报的情况。

(三)格式错误

企业党政公文处理过程中,很多格式上的细节易被忽略,常见的格式错误可归纳为以下几类:

1.公文标题中的常见格式问题

公文标题中除法规规章名称外,一般不使用书名号。有些企业党政公文中,滥用书名号的情况较为常见。

2.主送机关中的常见问题

公文的主送机关未按照规定顺序排列;未使用全称或规范化简称,随意简化主送机关名称;有的企业向上级行文时,写多个主送机关;公文的主送直接写成个人,都是不规范的做法。

3.正文中的常见问题

企业党政公文正文中,数字使用不规范的情况常有发生,应该使用阿拉伯数字却用汉字、应用汉字标注的使用阿拉伯数字;各层级标题数字使用混乱造成层级标示不清。

4.附件说明中的常见错误

附件是对公文正文内容的补充,在日常公文处理中,常错将印发、批转、转发的公文作为附件。印发、批转、转发的公文是公文的组成部分,不能作为附件标注。

5.印章位置不规范

当正文后的空白无法排列成文日期和印章时,有些企业就会将印章和成文日期排列在下一页空白页上,这是错误的做法,应当适当调整正文的行间距或字间距,使印章和成文日期与正文或附件说明同处一页。

6.抄送机关中的常见问题

公文主送一个单位的同时又抄送给这个单位的部门;抄送给某位领导个人;向上级机关上报的公文同时抄送平级或下级机关等,这些情况在企业党政公文处理中常有发生,应当避免。

7.其他格式问题

按照规定,上行文需标注签发人,并在附注位置标明联系人和联系方式,而一些企业在公文处理中上行文未标注签发人,或是在下行文中也标注了签发人。

二、原因分析

企业在公文处理中出现以上这些问题,直接影响到企业党政公文的整体质量,深究其原因,主要有以下几方面:

(一)公文处理人员业务素质不够高。

很多企业没有专职的文书,一人兼多职的情况比较常见,平日工作任务繁重,对文书工作精力投入不够,没有时间深入钻研公文处理相关规定和条例,参与专门的文