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乡村振兴战略背景下农业产业结构优化探究

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赵杨赵鑫泓

摘要党的十九大召开以来，乡村振兴和“三农”问题一直是人们关注的焦点。中共十九届五中全会提出要加快农业农村现代化，其中关键是要做好农业产业的结构优化与调整。基于此，分析了当前农业产业结构存在的问题及农业产业结构调整与乡村振兴的关联性，并针对如何调整与优化农业产业结构提出可行性建议。

关键词乡村振兴战略;农业;产业结构优化

：F322文献标志码：ADOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.29.015

农业是我国的基础产业，其质量和优化程度关系着国民经济的发展。我国农耕历史源远流长，且有着数量庞大的优质农耕资源，改革开放以来，党和国家高度重视农业经济发展，不断挖掘农村价值。中共十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴;坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。在发展主基调和大方向已明确的情况下，如何具体实施和推进农业现代化建设成为值得深入探讨和研究的问题。

马克思的“两大部类”理论已明确产业与产业之间以及产业内部结构与比例的重要性，因此在乡村振兴背景下研究农业产业结构的调整与优化具有十分重要的理论和现实意义。

1相关政策背景

当前，我国正处于由传统农业向现代农业过渡的时期，农村的产业结构与现代农业发展目标不匹配的问题十分明显，因此实施乡村振兴战略，加快农业现代化要求改变以往单一、低级、资源消耗型的农业发展模式，重新构建绿色、现代、高效、协调的农业产业结构。

农业产业结构的优化调整不仅对于农业有重要意义，其作为全社会产业结构的一部分，也必然对工业、服务业产生影响，进而促进全社会的产业结构升级。2014年8月，国务院办公厅发布的《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》就现代农业与新型生产性现代服务业的协调融合发展给出了具体指导方针。2015年12月，国务院办公厅发布的《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》中再次强调了农业产业融合的重要性，要求形成农业产业融合发展的新格局。

2农业产业结构存在的问题

从乡村振兴战略推进现状可以看出，作为发展重点的农村经济依然面临若干问题。巩灿灿等认为，目前我国县域经济社会发展存在着农业管理体制不完善、基础配套设施不足、农业科技进步滞后、缺乏专业化的管理人才、资金投入不足的问题[1]。熊钧等认为实施新农村经济建设的目的并非单单是实施乡村振兴发展战略，而是要将实施乡村第三产业融合作為发展重点，使一二三产业深度融合，构建“三链同构”的发展趋势[2]。廖杉杉等认为乡村地区滞后的金融服务、不完善的体制和不科学不合理的政策制约了农村一二三产业的融合发展，利用金融服务创新推进乡村振兴战略实施具有重要意义[3]。

2.1行业内部及行业间融合发展程度有待提高

当前，农业内部各产业间的融合以及农业同其他行业之间的融合不够紧密，农业产业自身的产业链体系不够完善，各环节分散不成规模。同时，农产品的加工大部分还停留在初级阶段，产品附加值不高，无法形成品牌效应和竞争优势;产品的营销渠道过于陈旧，对经销商体系依赖度较高，无法形成品牌效应;市场调研不足，无法准确捕捉商机，导致产品同质化严重;售后服务理念落后，满足于一卖了之，后续服务和反馈机制的缺失导致经营主体无法追踪市场需求。此外，农业的生态旅游、健康休闲属性未能得到大力开发，该领域下的投资和经营主体没有实现正规化、市场化，且各主体间沟通联动少，信息不能及时共享，无法形成一个新的产业集群和经济增长点。

2.2种植业和养殖业之间步伐不协调

种植业与养殖业作为广大农村地区的主导产业，长久的积淀已形成良好的基础，但距离“以种促养、以养带种”的目标仍有一定距离，究其原因主要有以下3点。1）种植业与养殖业投入差距明显。行业特点决定了种植业天然具有投入产出比相对稳定的优势，而养殖业则易受多种不利因素的影响，如瘟疫传播、前期投入高、资金周转慢、收益不稳定等，这些因素导致养殖业发展速度较种植业缓慢，不利于规模经营。2）种植业内部种植比例不协调。粮食作物种植比例大，而经济作物和饲料作物比例小，且品种单一，无法满足市场的多种需求。另外，畜牧业的发展也离不开饲料作物的种植。3）农业资源的内部循环利用系统建设进度滞后。家禽牲畜的粪便无害化处理技术推广缓慢，配套设施严重不足，郊区农区焚烧秸秆现象屡见不鲜，不仅造成资源浪费，还破坏了农村地区本就脆弱的生态环境。

3农业产业结构优化与乡村振兴的内在联系

3.1农业产业结构优化推进乡村产业的发展

近年来，我国乡村各类产业得到长足发展，为今后的持续优化奠定了良好的基础，但也面临着不少问题。小农经济仍然是农业生产经营的主要方式，