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安全生产法第51条释义内容

安全生产法第51条释义内容

2021年9月1日，新《安全生产法》施行，本文整理了《安全

生产法》第51条的原文、主旨和释义。

条文原文

第五十一条生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴

纳保险费。

国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。属于国家规定的

高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。具体

范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院

保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。

条文主旨

本条是关于工伤社会保险和安全生产责任险的规定。

条文释义

本条是对2014年安全生产法第48条的修改，与原法条相比在第

2款中增加规定高危行业、领域的生产经营单位必须投保安全生产责

任保险的规定，并明确强制投保安全生产责任保险的具体范围和实施

办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门国务院保险监督管

理机构和相关行业主管部门制定。

一、关于工伤保险

社会保险是国家和用人单位依照法律规定或合同的约定，对与用

人单位存在劳动关系的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力以及暂时

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失业时，为保证其基本生产需要，给予物质帮助的一种社会保障制度。

社会保险作为安全保障制度的一个重要组成部分，具有普遍性、公平

性、预防性、互济性以及自我保障性的特点。同时，社会保险还具有

法律的强制性，即社会保险的对象、范围条件及其待遇标准，通常都

是由法律法规明确规定，任何用人单位不得擅自降低或者取消职工的

保险待遇;国家对职工享有的各种社会保险待遇，予以强制性保护，

所有属于保险范围内的用人单位都必须参加社会保险，缴纳保险费，

否则就要承担相应的法律责任。

我国目前已经建立的社会保险包括养老保险、失业保险、医疗保

险、生育保险以及工伤保险等。其中工伤保险是与生产经营单位的安

全生产工作关系最为密切的社会保险。这是因为，即使采取了各种严

密的安全防范措施，也不可能完全杜绝生产安全事故的发生，而在生

产安全事故发生后，对事故中受到伤害的从业人员的救治以及生活保

障将是一笔十分庞大的费用。这笔费用如果完全由发生事故的单位承

担，对其无疑是一个沉重的负担，不利于其恢复生产，而且有些情况

下事故单位根本承担不起这部分费用，从而使在事故中受到伤害的劳

动者的生活得不到保障。这就需要通过工伤社会保险，发挥全社会的

力量来解决这一问题。

工伤保险是指职工在劳动过程中发生生产安全事故以及职业病，

暂时或者永久地丧失劳动能力时，在医疗和生活上获得物质帮助的一

种社会保险制度。2003年，国务院制定公布了《工伤保险条例》，2010

年进行了修订。根据修订后的《工伤保险条例》，中华人民共和国境

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内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事

务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)

应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工和雇工(以下

称职工)缴纳工伤保险费。中华人民共和国境内的企业、事业单位、

社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等

组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保

险待遇的权利。职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊