一个乡村民宿集群的北方样本-延庆姚官岭村调研报告(-).docx

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一个乡村民宿集群的北方样本

延庆姚官岭村调研报告（~）

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2019年7月28日，由文化和旅游部、国家发改委确定的第一批全国乡村旅游重点村名单公布，北京市9个村庄入选，延庆区刘斌堡乡姚官岭村赫然在列。这个在京郊旅游发展史上名不见经传的村庄，这个曾经以“白菜滞销”的新闻才博得领导关注的村庄，为何一鸣惊人？因为村里有延庆区首个民宿集群项目，也是中国北方第一个民宿集群——“合宿·延庆姚官岭”民宿集群。正是因为这个项目的存在，姚官岭村与柳沟、古北口这些京郊老牌民俗旅游村一起，得到各位专家的肯定，成为全国乡村旅游重点村，实现弯道超车。

一项目基本情况

（一）姚官岭村基本情况

姚官岭村位于延庆区刘斌堡乡，距离延庆城区22公里，距离刘斌堡乡中心区约3公里。村域面积1.02平方公里。全村总户数67户，125人，其中非农户17户。全村耕地面积456亩，山场面积330亩。姚官岭位于延庆区地理板块的中心，与永宁古城相接，紧邻百里山水画廊、四季花海等景区，与北京世界园艺博览会园区仅半小时车程。

（二）“合宿·延庆姚官岭”民宿集群项目概况

2018年9月，姚官岭村民俗旅游合作社在北京市延庆区旅游发展委员会（现延庆区文化和旅游局）的支持下，正式与北京沿途旅游发展有限公司签订合作协议，标志着姚官岭民宿集群项目正式启动。2018年10月破土动工，2019年5月31日正式营业。目前，“合宿·延庆姚官岭”建成民宿小院10家，客房36间，2019年6月平均入住率为60%左右，7月入住率将近80%。如今，乡村旅游业成为姚官岭村经济的重要增长点，旅游收入占村级总收入的61%，并带动本村12名村民就业，间接就业19人，其中吸引返乡青年就业6人。

叫“合宿”，就是因为这个项目是“民宿的集合”——延庆民宿六大品牌，即原乡里、左邻右舍、大隐于世、乡里乡居、石光长城和百里乡居汇聚一村，合在一起统一管理、统一营销。

但是“合”中也有“分”。每个品牌的设计师分别设计自己的院落，从建筑到院落景观，从硬装到软装布草，都保持了不同品牌背后独有的空间特质与风格，以及各个品牌背后不同的文化内涵，保证了民宿集群产品的多样性，将多种特色融于一个村落中，满足不同人群的消费需求。

二主要做法

（一）村企成立合资项目公司

习近平总书记指出，乡村振兴要靠人才、靠资源。姚官岭的成功，就是把城市的人才、资源与农村的人才、资源有效对接到一起，产生了“1+1＞2”的效用。

城市人才、资源的核心是设计力、运营力。从运营这条线看，姚官岭背后是“合宿”，“合宿”背后是沿途旅游平台，沿途旅游平台背后是延庆民宿联盟。延庆民宿联盟成立于2017年底，现有成员单位65家，业务主管单位为延庆区文旅局。北京沿途旅游发展有限公司由联盟的几家核心成员出资成立，是联盟平台企业。乡村的人才、资源核心是“两委”班子和集体土地。从乡村这条线看，2017年5月，姚官岭村“两委”牵头成立了北京姚官岭民俗旅游专业合作社，将村里的闲置农宅和土地都流转到合作社，进行统一管理。

北京沿途旅游发展有限公司和姚官岭民俗旅游专业合作社共同成立合资项目公司，其中北京沿途旅游发展有限公司及背后的延庆民宿联盟负责投资、设计、建设、运营；姚官岭民俗旅游专业合作社负责提供宅基地的经营权。

（二）各方职责

民宿集群的发展是个系统工程，农民（集体经济组织与农民专业合作组织）、政府、企业三者必须协调配合，缺一不可。

（1）村集体成立专业合作社与企业进行对接，协助公司维护与村民的良好关系，保证村容村貌的干净整洁与和谐的经营环境。

（2）地方政府部门（区农业农村局、区文旅局、区移民办等）各司其职，对姚官岭村的人居环境整治及产业发展提供了有力支持。如区移民办拨付支持的“瓜廊”；区农业农村局支持的设施农业项目；区文化和旅游局为项目搭建贷款融资担保平台，链接银行和农担公司资源，争取到贷款资金600万元，并补贴贷款担保费。未来，贷款利息补贴政策即将出台，将引领并进一步推动以姚官岭民宿集群为代表的民宿产业发展。

（3）企业负责进行房屋装修、改造、推广运营，帮助发展采摘菜园、果园，收购农民的农副产品，雇佣本村劳动力，等等。

（三）农民利益的保障机制

（1）财产性收益。提供宅基地的农户可以从两种收益方案中自由选择：一是签订租赁协议，按年取得固定的租金收益；二是签订入股协议，以宅基地使用权入股，获得分红。

（2）工资性收益。管家、保洁等7个直接就业岗位，全部为本村村民承担，其负责前台接待、卫生服务、水电维修、顾客接送等多项工作，月平均工资3000元左右。

（3）经营性收益。村里建有50栋生态大棚，打造了生态种植体验园，种植无公害蔬菜、有机杂粮，提供大棚采摘和农事体验服务，可供游人采摘。未来农产品还可以经