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工程建设领域信用体系

一、建筑领域企业面对的“诚信危机”

当前，建筑施工领域面对的“诚信危机”归纳起来主要有：

1、投资方恶意负债行为较为严重。恶意负债最严重的是通

过拖欠工程款以占用他人资金的非契约性负债。由于我国对投资、

融资的管理体制的改革滞后，目前建筑工程投资主要有中央政府

（含引入世行、亚行贷款项目）、地方政府、企业（包括民营企

业）投资，除中央政府投资资金能较好保证外，企业投资主要看

企业资金周转状况，地方政府主要看地方财政状况，最简单出现

恶意负债的就是后两者。由于投资项目多，加上地方财政（企业

资金）紧急和筹资渠道的约束，可能会导致地方政府（企业）采

取“空手套白狼”的手段，要求承包商供应担保或垫资施工，一

旦承包商进入施工则陷入“资金空洞”的泥潭，即便工程竣工若

干年也难以拿到工程款，甚至由于政府（企业）领导人的更替和

政府部门（企业）的重组而使工程款成为呆账。

2、建筑企业风险转嫁行为泛滥。一种途径是将资金短缺的

风险转嫁给银行等金融机构，贷款到期不还，通过改制、重组甚

至破产等方式逃债，使银行利益受损，导致银行“惜贷”，不愿

为建筑企业注入资金。一种途径是向投资方学习，将风险转嫁给

前向关联企业或个人，如材料商、分包商、劳务队等合作单位。

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还有一种途径是对投资方虚假承诺、不守合同。

3、在施工中弄虚作假，建筑“豆腐渣工程”。施工过程中承

包商、分包商、劳务队、材料商以及设计、监理单位，都可能为

了获得自身利益最大化而弄虚作假，如虚报工程量、劳务量、材

料数量、价差，或是以次充好、以劣充优，在施工中不按质量标

准组织施工。

4、政府与企业、企业与设计单位、建筑企业之间共谋，通

过抬标、压标等串标行为，扰乱市场竞争秩序。如有的地方政府

通过多种渠道为本地建筑企业供应资金、设备、技术和工程项目，

对本地企业过分关爱，对外地企业采取卑视性政策等等。

5、建筑领域的腐败行为使社会对建筑行业产生信任危机。

如X省的李嘉廷、X省的成克杰以及近年来一些省交通厅厅长，

这些在工程项目投资、审批等方面手握重权的官员们纷纷落马，

巨额来历不明的财产出自于何处不言自明。以至于造成了一种社

会积怨，老百姓用一句“工程建起来、官员倒下去”作了形象的

附注。

二、建筑企业诚信危机出现的原因

我国建筑企业诚信的缺失不外乎以下原因：

1、市场体制不完善。现在，我们仍旧处于从计划经济体制

向市场经济体制转轨过渡时期，体制转型使很多领域处于“真空”

状态，信用制度建设的滞后满意不了市场经济对其提出的需求。

如现有制度还不能完全打破地方保护主义造成的建筑市场封锁，

还不能让建筑市场交易行为完全暴露在市场环境中并对其实行

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公开有效的监督。邓小平同志曾指出：“制度好可以使坏人无法

任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。

良好的制度规范会鼓舞人们自觉地‘抑恶从善’，而不良的社会

制度则为‘从恶’供应便利，甚至会在一定程度上抑制‘行善’

的愿望和动机。”由于市场体制不完善，建立起来的市场经济也

是不成熟的。市场经济的效益原则、竞争原则简单引发政府或企

业唯利是图行为，使得经济交往本能地向着利润倾斜，利大大干、

利小小干、无利不干。市场经济相伴而生的投机行为，也使得一

些政府部门、企事业单位为了私利不惜损人利己、