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潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》学习目的要求：第二章1.掌握危机管理的概念、原则及公共部门危机管危机管理概述第二章理理论模式；危机管理概述2.理解危机管理相关规范术语、危机管理的非程序化决策过程和企业危机管理的作用。3.了解本章其它内容。
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述一、危机管理的界定第二1.理论发展章早期→军事和外交领域危机管理概20世纪80年代后→企业研究领域90年代→企业危机管理理论开始传入我国述
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述2.组织经历危机后的结局第二章（1）全面崩溃，不复存在（三鹿）危机管理概（2）勉强存活，形象受损（埃克森漏油）述（3）积极应对，转危为机（沙松冰箱）
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述3.危机管理的定义第二3.1组织或企业管理学科视角章对于组织前途转折点上的危机，有计划地消除风险与不确定性，使组织更能掌握自己前途的艺术。（美—史蒂文·芬克）危机管理概述
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述就是针对那些事先无法预想何时发生，然而一旦发生却对组织经营造成极端危险的各种事件的事前事后的管理。（日—藤井定美）第二章指组织或个人通过危机检测、预控、决策和危机处理，达到避免、减少危机产生危害，甚至将危机转化为机会的目的。（苏伟伦）危机管理概述危机爆发前、后的管理减少乃至消除危机带来的危害，并转危为机
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述3.2公共关系学学科视角第二章危机发生后处理好各种利益相关者的关系危3.3国际政治学科视角机管理和平地解决国际冲突概述平衡和调和多种冲突因素
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述3.4企业危机管理第二章是指企业在经营过程中，针对可能面临的或正在面临的危机，所进行的一系列管理活动的总和，目的在于消除或降低危机所带来的威胁和损失，乃至变危险为机会。危机管理概述
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述3.5公共部门危机管理第二章危就是指发生危机时，公共部门所采取的有助于公民和环境的一系列措施。机管理概述
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述二、危机管理：非程序化决策过程1.危机决策第二章就是要求组织（决策单位和人员）在有限的时间、资源、人力等约束条件下完成应对危机的具体措施。即在意料之外的紧急情况下，为避免错失良机，而打破常规，尽快做出应急对策。危机管理概述
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述2.危机决策与常规决策的区别（1）目标取向不同第二章首要目标：控制危机蔓延、最大限度保护民众生命和财产安全。危机危机决策：迅速决策、当机立断、权力集中、省管理略民众协商程序。概常规决策：广泛、充分民主协商，决策权力分述散，体现民意。
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述（2）约束条件不同常规决策：面临外界环境相对确定，可通过民意调查、协商讨论等提前对组织决策环境评估。危机决策：危机的突发性与不确定性，导致危机决策外在环境复杂，因而决策要有权变性。第二章危机管理概述
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述危机决策的约束条件第二a.时间紧迫章信息不完全信息不及时信息不准确危机管理概述b.信息有限c.人力资源紧缺d.技术支持稀缺
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述（3）决策程序不同常规决策：遵循特定的例行程序和标准化的操作第二规程，具备特定的过程，并有历史的习惯、经验章可供决策者借鉴。危机管理概述危机决策：危机状态的特殊性要求危机决策的程序在不损害决策合理性的前提下适当简化，需要依靠决策者的判断和创新能力。
潍坊医学院人文社科院——《公共部门危机管理》第二章危机管理概述（4）决策效果不同常规决策：备选方案民主筛选，决策环境相对确定，可利用技术支持程度高，决策信息和监督系统完善，故决策执行效果可预期。第二章危机管理概述危机决策：时间有限及高度不确定性，决策者不能进行深思熟虑的理性推断，只能依靠经验、智慧及对现实危机态势做出判断，非预期决策，效果难以预料。
非程序化决策——决策效果难以预测1985年美国姆邬教灾难事件姆邬教是美国东部费城的一个黑人教派。早在1978年该教派就曾经和当局发生冲突，导致一名警官死亡，该组织的九名成员也以杀人罪被判入狱。七年之后，即1985年5月13日，该组织再度和警方对峙，双方相持不下。经过一番开火、灌水以及爆炸物的攻击，警方仍未能把守在一栋加固房子里的教徒驱逐出来。于是军方用直升机往房子的屋顶
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