卫生应急理论概述课件.pptVIP

卫生应急

一、概念应急：是指为了预防和处置突发公共事件与突o发公共卫生事件所采取的一切活动的总称。卫生应急：是指为了预防突发公共卫生事件的o发生，控制、减轻和消除突发公共卫生事件和其他突发公共事件引起的危害，所采取的一切活动的总称。

卫生应急管理是指卫生应急工作的计划、实施与评价活动的总称。oo卫生应急学是研究预防和处置突发公共事件与突发公共卫生事件，达到控制和减少危害的科学与实践。是公共卫生、卫生管理学、和急救医学相结合的综合性学科。主要的研究内容包括突发公共卫生事件的监测、预警，应急与响应和评估。

二、工作任务卫生应急的主要任务突发公共卫生事件的预防和控制其他各类突发公共事件的紧急医学救援

1.突发公共卫生事件的风险识别与风险评估2.急性传染病、不明原因疾病和新发传染病的预防与控制3.突发公共事件的应急医学救援4.突发公共事件处置的卫生监督5.处置措施的效果、效率、效益和效用评价6.卫生应急处置恢复重建阶段的指导

三、工作原则预防为主、常备不懈：要提高全社会防范突发公共o卫生事件对健康造成影响的意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发事件并需要卫生应急的情况，要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。统一领导、分级负责：根据突发公共卫生事件的范o围、性质和对公众健康危害程度，实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好卫生应急处理的有关工作。

全面响应、保障健康:目标是为了避免或减少公众在事件中受到的伤害。突发公共卫生事件，涉及人数众多，常常遇到的不单是某一类疾病，而是疾病和心理因素复合危害，而且还有迅速蔓延的特点，所以在突发公共卫生事件处理中，监督、疾控等各部门需要共同全面响应，协调开展工作。o依法规范、措施果断:按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件卫生应急体系，建立系统、规范的突发公共卫生事件卫生应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和需要开展卫生应急的其他突发事件作出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。o

依靠科学、加强合作:充分尊重和依靠科学，要重视开展突发公共卫生事件防范和卫生应急处理的科研和培训，为突发公共卫生事件卫生应急处理提供先进、完备的科技保障。地方和军队各有关部门和单位，要通力合作。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件卫生应急处理工作。o

四、卫生应急体系构成（一案三制）“一案”是指制订修订应急预案；预案：是卫生应急管理的重要基础，是卫生应急管理体系建设的首要任务。“三制”是指建立健全应急的体制、法制和机制。体制：国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

法制：在深入总结群众实践经验的基础上，制订各级各类应急预案，形成应急管理体制机制，并且最终上升为一系列的法律、法规和规章，使突发事件应对工作基本上做到有章可循、有法可依。oo机制：是指突发事件全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。

1.案⑴突发公共事件总体应急预案:总体应急预案是全国o应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。⑵突发公共事件专项应急预案:专项应急预案主要o是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。⑶突发公共事件部门应急预案:部门应急预案是国务o院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。

⑷突发公共事件地方应急预案：省级人民政府的突o发公共事件总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理、分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。⑸企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案。o⑹举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位o应当制定应急预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

2.体制在各级政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行各级行政领导责任制，充分发挥专业应急机构的作用。

2.1领导机构o国务院是国家突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。2.2办事机构o国务院以及省、市、县各级人民政府办公厅（室）均设有应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。2.3工作机构o国务院以及省、市、县各级人民政府有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案