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中国法院信息化发展与展望

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法院信息化建设是人民法院贯彻实施网络强国战略的重大举措。各级人民法院牢牢把握网络强国、数字中国、智慧社会建设等新一轮科技革命带来的重大历史机遇，充分运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段破解改革难题、提升司法效能，推动人民法院司法改革与智能化、信息化建设“两翼”发力，为促进审判体系和审判能力现代化提供有力的科技支撑。

2019年是智慧法院由初步形成向全面建设迈进的第一年，这一年人民法院信息化建设更加务实、进取，始终坚持以司法为民为主线的发展道路，以实际行动回应和弥补了以往建设中的问题与不足。全国各级法院有效落实全面深化智慧法院建设工作思路，重点工作取得较大进展，创新应用取得较大突破，智慧法院顶层设计、审判执行智能化建设、诉讼服务建设、司法大数据管理取得长足进步。中国法院信息化建设已经跻身世界前列，围绕智慧审判、智慧执行、智慧服务、智慧管理的智慧法院体系基本建成，走出了一条法院信息化的中国道路。

最高人民法院的统计数据显示，2019年全国97.8%的法院支持网上立案，其中高级法院的实现比例首次达到100%，中级法院和基层法院的实现比例也均有较大幅度的提升，分别达到99.3%和97.6%。全国法院全年网上立案的一审民商事和一审行政案件共有5149570件，占一审民商事和一审行政案件受理总数的33.2%。全国共有2320家法院支持网上证据交换，占法院总数的66.9%，其中29家高级法院实现了该功能，占高院总数的90.6%，相比2018年增长了18.8%。全国支持网上开庭的法院共有2018家，占法院总数的58.2%。其中，有23家高级法院、257家中级法院和1738家基层法院实现该功能，分别占71.9%、62.7%和57.4%。全国全年共有3202家法院使用过“总对总”网络进行查控，占法院总数的92.3%；全国法院共使用最高人民法院“总对总”网络查控案，平均每家法院4413件。2019年全国法院审判流程信息公开率达到99.5%，其中2055家法院的审判流程信息公开率达到100%，占全国法院总数的59.2%。2019年全国法院庭审直播次数大幅度提升，达到3903771次，直播率33.2%，相比2018年提高17.4%。有3361家法院公开了终本案件信息，所有高级法院均已公开终本案件信息，中级法院和基层法院公开的比例也分别达到98.8%和96.6%，较2018年略有上升。当事人通过中国执行信息公开网共联系法官73203次，是2018年的46.7倍。其中，法官及时回复62342次，回复率为85.2%，均显著高于2018年。审判态势数据智能统计与分析方面，所有高级法院均能够以案件、时间、人员等维度生成统计报表，能够从时间、空间等维度分析各类案件、罪名、案由的审判态势。人案关联分析功能由2018年的27家高级法院提升到2019年的29家，占高院总数的90.6%；法官审判工作量评估功能由2018年的23家高级法院提升到2019年的26家，占高院总数的81.2%。数据显示，法院信息化建设成效显著。

一推进法院信息化建设标准化

最高人民法院在总结以往工作经验的基础上，针对不同地区、不同级别法院在信息化建设工作中各自为政，容易出现重复建设、制度空白或相互矛盾等问题，在2019年着力加强顶层设计，以统一的制度和标准统领法院信息化建设。

最高人民法院出台的法院信息化建设相关规定和标准皆有明确的依据，确保统筹全局。一方面，贯彻落实最高人民法院各项工作安排。按照《人民法院第五个五年改革纲要（2019～2023）》修订《人民法院信息化建设五年发展规划（2019～2023）》，对标规划，查找同预期目标的差距，着力指导各方面工作补齐短板。另一方面，以《智慧法院建设评价报告（2018）》和《中国法院信息化建设第三方评估报告（2019）》指标体系为依据，内外结合，有针对性地回应问题，出台工作方案。两项评估均以全国各级法院为评估对象，分别从内部和外部两个视角全方位多维度分析了全国法院在规划引领、网络化、阳光化、智能化、综合保障等方面的成效和不足。评估报告以客观数据描述法院信息化建设现状，为下一步工作明确重点。最高人民法院充分吸纳评估结果数据，在顶层设计方面对评估指出的问题有所回应和修正，如打通信息“孤岛”和数据壁垒，弥补智能化服务短板，支撑战略规划、项目预算、系统论证和系统研发等。同时，以解决实际问题为契机，开展系统总体设计，进一步提升信息化建设水平。

其中，人民法院信息化标准体系的健全最能代表最高人民法院完善顶层设计方面所取得的成绩，其已成为法院信息化建设重要的顶层设计工作之一。标准编制作为基础性工作，为法院信息化建设提供规范、