中国公路发展报告.docx

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中国公路发展报告

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一公路40年主要成就

（一）公路基础设施的跨越式发展

改革开放40年来，交通运输生产力得到了解放和发展。公路基础设施从改革开放之初的严重滞后，到现在基本能够满足公众出行和经济发展的需要，主要表现为：改革开放之时，全国公路发展严重滞后，全国公路总里程为89.02万公里；一年后，全国一级和二级公路的统计里程分别为188公里和1.16万公里。

截至2016年，全国公路总里程为469.63万公里，是1978年的5倍多。高速公路的发展速度震惊世界，我国从改革开放初期没有高速公路，到2016年底高速公路总里程达到13.1万公里，一跃成为世界第一。大型桥梁和隧道的建设成就显著，到2016年末，全国建成公路桥梁80.53万座4916.97万米，建成公路隧道15181处1403.97万米。[1]公路基础设施建设取得了跨越式发展。全国公路里程变化如图3-1所示。

图3-1全国公路里程及其增长率

（二）农村公路建设取得新的突破

农村公路是社会主义新农村建设的先驱力量。为服务农村改革和经济社会发展，公路交通系统紧紧围绕落实党中央、国务院解决“三农”问题的重大决策，积极行动，特别是从21世纪初国家启动西部大开发后，公路行业随即启动了西部乡村通达工程，农村公路的发展成为有效改善民生的重中之重。改革开放之初，我国农村公路发展落后，以土路和砂石路为主，路面崎岖不平且扬尘大。县乡公路尤其乏善可陈，给农民的生产出行带来了极大困扰。

2003年开始，中央政府在全国范围内先后启动了西部通县油路工程、乡村通畅和通达工程、革命圣地农村公路建设以及红色旅游公路建设等，实施“五年千亿元”工程，农村公路和客运基础设施开始发力。随着“五年千亿元”工程的动工，我国农村公路密度显著增加，不通公路的乡、村明显减少。

2015年，国务院政府工作报告提出“新建改建农村公路20万公里”和“全面完成西部边远山区溜索改桥建设”两项任务。农村公路建设速度进一步加快，边远山区的农村公路成为建设改造的重点。

党的十八大以来，习近平总书记对农村公路建设高度重视，多次做出重要指示，要求建好、管好、护好、运营好农村公路。交通部等部门和各级党委、政府认真贯彻落实习近平重要指示精神，扎实推进“四好农村路”建设并取得明显成效。

截至2016年底，农村公路总里程达395.98万公里，其中县道为56.21万公里，乡道为114.72万公里，村道为225.05万公里。2016年末全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.99%，其中通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数的99.00%；通公路的建制村占全国建制村总数的99.94%，其中通硬化路面的建制村占全国建制村总数的96.69%，城乡运输一体化水平接近80%。农村“出行难”问题得到有效解决，交通扶贫精准化水平不断提高，农村物流网络不断完善，广大农民群众得到了实实在在的获得感、幸福感。

（三）高速公路从无到居世界第一

改革开放40年，我国的高速公路建设成果更加喜人。在改革开放初期，中国并没有高速公路。1988年，我国第一条高速公路——沪嘉高速公路建成通车，中国没有高速公路的历史从此终结。2013年，中国高速公路建设再次发力，总里程突破10万公里，超过美国，排名世界第一。高速公路建设从无到有到成为世界第一，我们只用了不到30年的时间。高速公路里程变化如图3-2所示。

图3-2高速公路里程及其增长率

随着时间的变化，高速公路发挥的作用也越来越明显。在连接城市的同时，高速公路还能缩短城市到港口之间的运输时间，在高速公路沿线形成一个个经济带，带动周边城市的经济发展。这有利于形成城市群，将各城市的资源流通起来，各省各取所需通力合作，让发达城市带动不发达城市，实现互利共赢的局面。各级政府也在高速公路沿线兴建了各种开发区和高新区，相信各地能借着高速公路带来的便利实现更快发展。

同时实践也证明了，发展公路，特别是投入巨大的高速公路，不能只看眼前的利益，目光应该长远。当时的运输流量可能没有达到预期，但是随着中国经济的蓬勃发展，我国的公路运输事业也势必会迎来高速发展的阶段。这既是公路运输行业的发展契机，也是巨大的挑战。未来我国应以今后的经济发展水平为要求来修建高速公路，使其更好地为我国的经济发展助力。

（四）道路运输服务能力显著提高

改革开放初期，全国公路客运量和旅客周转量分别为14.92亿人次和521.30亿人公里，在综合运输体系中分别占58.8%和29.9%；到2016年底，公路全年客运量达到220.70亿人次，旅客周转量达到12636亿人公里，分别是40年前的14倍和24倍多，分别占当年综合客运量的92.1%和54.1%。改革开放初期，我国公路运输工具比较匮乏，截