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建筑合同能源管理现状及发展建议

张明顺张晓转吴川

（北京建筑工程学院，北京100044）

摘要：本文就合同能源管理模式在建筑领域应用的现状及瓶颈问题进行了分析和探讨：建筑节能综合改造难度大，缺乏科学合理的节能效果评价体系以及政府补助资金的促进作用不明显，缺乏行业规范等。在综合分析的基础上，本文提出了建筑合同能源管理健康发展的若干建议。

关键词：建筑、节能改造、合同能源管理

1、引言

我国建筑领域能耗约占社会能源消耗量的1/3[1],国发办2013年1号文件转发两委共同发布的《绿色建筑行动方案》的主要目标之一是：在“十二五”期间，完成北方采暖地区既有居住建筑建筑供热计量和节能改造4亿平方米以上，夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造5000万平方米，公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米，实施农村危房改造节能示范40万套。到2020年末，基本完成北方采暖地区有改造价值的城镇居住建筑节能改造。可见，建筑节能改造改造领域潜力巨大。

合同能源管理合同能源管理技术通则中定义合同能源管理（EPC）为：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。模式作为一种市场化机制，一种战略型新兴产业，自上世纪90年代引入中国以来，已然从“水土不服”“叫座不叫好”的情形发展到了春暖花开的阶段，节能服务产业委员会（EMCA）《2012年度中国节能服务产业报告》显示，2012年底，全国从事节能服务的企业达4175家，备案的节能服务公司发展趋势达2339家（图1），其中涉及建筑节能服务的公司约占近70%[2]，合同能源管理（EPC）投资额也逐渐增加（图2），2012年8月份国务院印发的《节能减排“十二五”规划》中，将节能改造和合同能源管理一并纳入了节能减排十大重点工程，《绿色建筑行动方案》中也鼓励建筑节能采用合同能源管理模式。由于建筑节能改造目前的状况，合同能源管理在建筑领域的应用又有其局限性，目前我国建筑合同能源管理模式有7种模式[4]，主要应用的有三种模式。表1为常用的三种模式分析，图3为

合同能源管理技术通则中定义合同能源管理（EPC）为：节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。

表1合同能源管理模式分析

合同类型

风险承担比例

实现机制

效益分配

节能效益分享型

还贷风险和绩效分项全部由节能服务公司合同能源管理技术通则中定义：节能服务公司energyservicescompany：ESCO提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。（ESCO）承担

合同能源管理技术通则中定义：节能服务公司energyservicescompany：ESCO提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（施工、设备安装、调试）、运行管理等服务的专业化公司。

双方共同确认节能率

按比例分享经济效益

节能保障型

客户承担还贷风险，ESCO承担绩效风险

ESCO向业主承诺一定的节能量（节能率或是能源费用开支）

达不到承诺量的部分ESCO承担，超过部分双方分享

能源系统托管型

全部由ESCO承担

用户在低于或控制原有能源成本基础上将能源系统托管给ESCO

双方按比例分享节能效益，按约定用户定期支付管理费用

图1备案的节能服务公司量[3]图2EPC项目投资额[3,8]

图3合同能源管理资金流量图(自绘)

2我国建筑合同能源管理情况

2.1建筑节能综合改造难度大，缺少相关标准

相比于工业与交通节能，建筑节能工程更具有复杂性，建筑能耗系统是由多个子系统（空调、照明、办公设备、综合服务、特殊功能等）组成，建筑用能的影响因素颇多，节能改造时需要综合考虑围护结构、采暖、通风、室内环境、人文条件、自然条件、使用功能等各个方面的要求，改造时需要各项技术有机结合才能达到节能效果（表2）。EMC模式建筑行业的平均净利润是29.86%[2]，建筑节能服务公司倾向于选择投资少，见效快，投资回收年限少的项目（基本在3年以内），目前的建筑节能改造仅仅限于单项节能改造，尚未开展综合节能改造。行业投资情况分析见表3。

表2不同地域类型的建筑的节能改造情况

类型

节能改造重点

建筑耗能设备情况

能源监测情况

地域

严寒地区

围护结构、供热计量、管网平衡

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夏热冬冷和夏热冬暖地区

建筑门窗、外遮阳、自然通风

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建筑类型

公共建筑

空