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医院廉洁风险防控体系建设实施方案

推进廉洁风险防控机制建设是加强党风廉政建设，拓展源头治腐的重

要举措，是构建惩防腐败体系、推动制度和机制创新的一项重要任务，对

于加强我院重点领域、重要岗位、关键环节权力运行的监督和管理，关心

和爱护干部，减少违法违纪行为的发生，促进医院的发展具有重要意义。

按照《山西省卫生厅印发关于加强全省公立医院廉洁风险防控工作的实施

意见的通知》(晋卫〔2012〕29号)精神，为推进我院廉洁风险防控管理

工作，特制定实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发

展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更

加注重制度建设”和“在健全长效机制上下功夫”的要求，紧紧围绕医院

“1513”工作中心，服务于建设“西山人的医院”的目标，从源头上防治

腐败，以岗位廉洁风险防控为载体，以规范权力运行为核心，以加强制度

建设为重点，以制约监督为手段，以现代信息技术为支撑，着力构建医院

权力运行风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉洁风险防控机制，

不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，积极构建用制度管

权、管事、管人的新机制，不断提高惩防体系建设科学化水平，为医院跨

越发展提供有力保证。

二、工作原则

坚持围绕中心、服务大局。紧密结合党的思想建设、组织建设、作

风建设和制度建设，根据新的时代条件和面临的新形势新任务，把反腐倡

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廉建设贯穿于医院改革发展全过程，体现在党的建设各个方面，既发挥服

务和促进作用，又推动惩治和预防腐败体系逐步完善。

坚持改革创新、抓住重点。以改革创新的精神状态、思想作风和工

作方法，抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重

点，以规范和制约权力为核心，准确把握新形势下反腐倡廉建设的特点和

规律，总结新经验、研究新情况，创新工作思路，完善工作机制，破解工

作难题，使惩防体系建设更加适应医院改革发展的要求，更加富有实际成

效。

坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进反腐

倡廉建设，使惩治与预防、教育与监督、深化体制改革与完善法规制度有

机结合，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注

重制度建设，做到惩治和预防工作协调推进，形成有利于惩防体系建设的

思想观念、文化氛围、体制条件、法制保证。

坚持统筹推进、综合治理。把教育的说服力、制度的约束力、监督

的制衡力、改革的推动力、纠风的矫正力、惩治的威慑力结合起来，把惩

治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，

整合各方面的资源和力量，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统

性、前瞻性。

三、工作范围

廉洁风险防控机制建设工作范围包括全院各科室和职工。

四、工作步骤及内容

（一）开展廉洁风险教育，营造防控氛围

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召开动员大会，传达省纪委监察厅和省厅关于开展廉洁风险防控的有

关要求，结合医院工作实际，建立组织领导机构和专门的工作机构，科学

制定实施方案。以科室为单位，组织全体干部职工学习山西省卫生厅《关

于加强全省公立医院说法风险防控工作的实施意见》和《职工医院廉洁风

险防控体系建设实施方案》，广泛开展有针对性的岗位廉洁风险教育，深

入开展人生观、价值观、权力观和职业精神、职业道德、法制纪律教育，

统一思想，深化认识，切实增强做好岗位廉洁风险防控管理工作的自觉性、

责任感。开展廉洁风险教育，营造防控氛围。

）全面清权确权，编制职权目录

将医院内部权力分为具有行政特点的职务权力和具有行业特点的职