刍议水利工程建设管理中存在的问题及应对措施丁颖.docx

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刍议水利工程建设管理中存在的问题及应对措施丁颖

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摘要：水利工程建设是促进我国经济发展的重要保障，它施工时间跨越大，建设过程繁琐复杂，又是一项于国于民都有利的系统性特别强的工程。所以，水利工程的施工质量就成为建设中的关键所在，而施工工程管理则是保证施工质量的重要前提，是施工过程中不可或缺的环节。在这种背景下，做好水利工程管理工作是每一个水利研究人员的重要工作，同时也是实现我国水利工程安全稳定运行目标的基本条件。

关键词：水利工程；建设管理；问题；应对措施

1、水利工程建设管理概述

水利工程大多是由国家投资招标建设的，一些非盈利或者公益性质的工程。我国过去的几十年里一直处于计划经济时代，水利工程在这段时期里都是由政府单位组建的临时团体来负责，虽然为我国的水利建设做出了巨大的贡献，但是由于管理人员不够专业，缺乏相应的工程管理制度和机构，所以水利工程没有得到有效的监管，从而出现了水利工程重建设、轻监管的现象。到了改革开放年代，我国政府更加重视水利工程建设管理。这一时期，我国的水利工程建设单位明确了自身的职责，制订了详细的制度要求，使得水利工程建设管理有了有效的保障。

2、水利工程建设管理过程中常出现的问题

2.1、水利工程管理建设制度不完善

完善的管理制度在管理中有着非常重要的作用，它可以为水利工程管理人员提供重要的工作依据和指导。但是，对于管理制度的重要性，当前的相关部门并没有真正意识到，因此，在大多数的施工企业中都没有严格的符合规范的水利工程管理制度，从而导致在管理工作开展过程中，管理人员找不到相应的根据，这严重影响了工程建设整体质量的提高。同时，一些工程管理人员的管理素质不高，相关工作经验缺乏，专业理论知识储备不足，这使得在管理工作中经常出现执法不严、管理不到位的情况。除此之外，水利部门缺少固定的编制员工，这使得施工的员工责任感不高，相关工作经验不足，一旦工程中出现问题，他们当中互相推脱责任，造成责任追究得不到严格落实，同时也增加了工程建设的经济成本。

2.2、水利工程管理建设容易受到外界条件影响

水利工程管理很容易受到外界条件的影响，主要的有地质条件、施工环境条件以及市场经济条件等。这些外界条件随机性特别强，不容易预测，因此，这些条件的恶性变化肯定会限制水利工程管理工作的进行。客观条件的变化会影响到水利工程的施工计划方案，这就需要施工管理人员根据实际情况，及时对施工计划方案作出调整。假如没有进行及时调整，那么必然会对管理工作带来困难，而且也不利于工程后期的施工建设。

2.3、质量监管工作的投入相对缺乏

任何一项工作的展开都必须依赖于资金的支持，水利工程质量监督与管理工作也不例外。水利工程建设开展过程中，由于一些地方政府的财政政策，可能出现划拨经费困难，甚至难以实现日常工作的实际需求等问题。其导致质量监管人员不能顺利地进行相关工作，甚至严重打击了质量监管工作人员的工作热情，影响了质量监管工作的质量，也影响着整个水利工程的质量。

3、水利工程建设管理问题的应对措施

3.1、建立健全水利工程管理建设制度

在管理过程中，管理人员需要明确的管理依据，因此，相关部门要制定出完善的工程管理制度，并且要求工程管理人员严格遵循规范标准进行施工环节的管理。此外，还要定期进行相关制度规范的培训，使管理制度深入人心。水利工程建设在我国经济发展中有着重要的作用，在进行管理中要以管理制度为基础，并结合实际的施工情况不断地进行完善，从而做到管理的灵活性，实现良性循环，在最大程度上促使我国水利工程健康稳定的运行。

3.2、预测外界条件的变化趋势

在水利工程建设施工前，相关部门就要对施工现场地质条件、气象条件以及市场条件等外界条件进行深入调查分析，并制定出多种应急措施方案。对于地质条件，工程建设部门要进行实地的取样调查分析，从而全面地把握施工期间地质条件的变化，做到心中有数。在市场方面，相关部门还要派专业的人员到市场中进行深入的调研分析，充分掌控市场发展趋势，并且提前做好施工材料、机械设备等的储备工作，以减少管理工作中的问题所造成的损失。

3.3、建立完善的质量监督体系

（1）加强对水利工程进行质量监督工作的政府职能。我国水利工程质量监督工作不能因为相应监理制度的实施而被大范围削弱，尤其是监督工程质量的政府职能不但不能被削弱，还必须得到加强。措施如下：应加大力度对相关监理单位在现场行为的管理力度；大力增加对水利施工工程设计、勘察等各个单位的监督工作；提高对工程施工质量的监管要求。（2）施工企业应转变传统的管理模式，构建并完善现代化的施工质量责任制度。从企业内部的实际情况出发，建立相应施工质量管理组织结构。水利工程施工企业在今后的发展中一定要依靠科学的内部结构作支撑。只有具备结构合理、功能齐全、权责清晰的构成条件，才可能逐渐形成企业所独有