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迟京东解读我国钢铁工业转型升级战略和路径

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由中国钢铁工业协会组织，集中部分钢铁企业之力，耗时1年多完成的《中国钢铁工业转型升级战略和路径》研究报告将于近期印发。这份报告以党的十九大精神为指导，准确把握新时代对钢铁工业的战略定位、目标和发展的新要求，提出了我国钢铁工业转型升级战略以及实现的主要路径，对全行业认真贯彻党的十九大精神，促进我国钢铁工业高质量发展具有重要的参考意义。

1月13日，在中国钢铁工业协会2018年理事（扩大）会议上，钢协副会长迟京东代表钢协课题组对该报告进行了详细的解读。

力争提前5年~10年率先实现钢铁现代化

迟京东指出，党的十八大以来，钢铁工业主动认识新常态，着力适应、引领新常态，扎实推进供给侧结构性改革，壮士断腕去产能、转型升级谋发展，最终浴火重生，实现行业整体复苏向好，取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来的5年，是钢铁行业供需矛盾转变、新旧动能转换的5年；是产能严重过剩矛盾缓解、有效供给扩大的5年；是转型升级加快、提质增效、扭亏为盈的5年；是结构调整加速、节能环保力度加大、生态环境质量改善的5年。钢铁工业已经进入深化供给侧结构性改革、加快推进转型升级新的发展阶段。

迟京东强调，中国钢铁工业转型升级战略必须以党的十九大精神为根本遵循；转型升级路径选择必须遵循新时代的新目标、新要求；转型升级战略要符合国家发展战略和行业自身发展要求。基于此，该报告提出了中国钢铁工业转型升级战略定位———要继续成为新时代发展不可替代的基础原材料产业，要继续保持国民经济重要的支撑产业地位，要与社会、城市、生态环境共融共存，并有基础、有条件、有能力通过转型升级，提前5年~10年率先实现既大又强的钢铁现代化，以支撑到2035年基本实现中国特色社会主义现代化的总目标。

新时代呼唤新钢铁。迟京东指出，钢铁工业处在大有作为的历史机遇期，结构调整、转型升级的紧迫性增强，但同时也面临着相互交叉、相互影响、错综复杂的困难和问题。按照党的十九大提出的2035年基本实现社会主义现代化的目标要求，钢铁工业必须加快推进供给侧结构性改革，以“三去一降一补”为突破口，以加速推进结构调整为抓手，实现钢铁产业转型发展；以实现绿色发展为重点，以加快技术创新为主线，实现钢铁产业优化升级；以国际化建设为支撑，达到综合竞争力最强，实现钢铁产业可持续运营，率先建成既大又强的钢铁产业，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

钢铁产能过剩是世界共同面临的问题

迟京东指出，产能过剩是在世界经济发展过程中产生的普遍性、周期性、结构性问题，并非钢铁行业特有的经济现象。

“纵观世界钢铁工业发展历程，经济发达的钢铁生产大国先后多次出现钢铁产能严重过剩的问题。尤其是20世纪七八十年代，各主要发达国家先后完成工业化，进入经济转型阶段。受两次石油危机影响，钢铁需求迅速萎缩。美国、日本、德国等国在钢铁消费达到峰值后的10年内，粗钢消费最高降幅分别达到43.7%、24.7%、30.9%，钢铁需求呈现出总体下降的态势，并演变为世界钢铁产能过剩问题。这一问题至今没有得到解决。钢铁产业被西方称为‘夕阳产业’就源于此。”迟京东说。

迟京东介绍，2008年，国际金融危机引发世界经济增长速度大幅回落，导致主要发达国家钢铁消费需求大幅下降。2016年，欧盟粗钢消费量为1.72亿吨，比2008年下降16.9%；日本粗钢消费量为6750万吨，比2008年下降18.9%；美国粗钢消费量为1.03亿吨，比2008年下降6.4%。

“可以说，在世界钢铁产能过剩的基础上，受金融危机影响，发达国家钢铁消费进一步回落，钢铁产能过剩矛盾再次加深，叠加中国钢铁工业快速发展因素，钢铁产能过剩成为世界共同面临的亟待解决的问题。”迟京东指出。

钢铁工业将长期处于阶段性、结构性供大于求状态

迟京东指出，2000年以来，我国钢铁产能增长速度高于产量增长速度。2001年~2005年，粗钢产量和产能年均增长率分别为23.5%和25.4%；2006年~2014年，分别为8.8%和11.5%。产能利用率小周期波动，但总趋势是下降的，逐渐累积为产能过剩的矛盾。2015年，粗钢产能为11.28亿吨，产能利用率为71.3%。经过近两年开展化解过剩产能工作，我国钢铁产能利用率有所恢复，2017年产能利用率预计能达到76%~77%。“中国钢铁产能严重过剩的矛盾已经得到缓解，但现在仍未达到最理想的状态。”迟京东说。

迟京东表示，钢铁工业发展要审时度势，不审时度势则宽严皆误。当前，世界经济增速恢复的趋势明显，国内经济发展稳中向好，为钢铁行业带来了新的发展机遇。此外，传统“三驾马车”（投资、消费、净出口）拉动经济增长的贡献