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第一节公路建设项目项目建议书一般由建设单位提出或委托专业机构编制，上报主管部门后由主管部门转报有权审批部门审批。项目建议书经有权部门审批后，可以进行详细地可行性研究工作。2.可行性研究项目建议书一经批准，即可着手进行可行性研究。可行性研究是指在项目决策前，通过对项目有关的工程、技术、经济等各方面调查、研究、分析，对各种可能的建设方案和技术方案进行比较论证，由此考查项目技术上的先进性和适用性，经济上的营利性和合理性，建设的可能性和可行性的一种科学的分析方法。上一页下一页返回第一节公路建设项目可行性研究是项目前期工作的最重要的内容，它从项目建设和生产经营的全过程考察分析项目的可行性，其目的是回答项目是否有必要建设，是否可能建设和如何进行建设的问题，其结论为投资者的最终决策提供直接的依据。因此，凡大中型工程、高等级公路及重点工程建设项目(含国防、边防公路)，均应进行可行性研究，小型项目可适当简化，凡未经可行性研究的项目，一律不予审查报批。可行性研究按工作深度，划分为预可行性研究和工程可行性研究两个阶段。预可行性研究，应重点阐明建设项目的必要性，通过踏勘和调查研究，提出建设项目的规模、技术标准，进行简要的经济效益分析。上一页下一页返回第一节公路建设项目工程可行性研究，应通过必要的测量(高速公路、一级公路必须做)、地质勘探(大桥、隧道及不良地质地段等)，在认真调查研究，拥有必要资料的基础上，对不同建设方案从经济上、技术上进行综合论证，提出推荐建设方案。工程可行性研究报告经审批后作为初步测量及编制初步设计文件的依据。工程可行性研究的投资估算与初步设计概算之差，应控制在10%以内。公路建设项目可行性研究报告的主要内容有:①建设项目依据、历史背景;②建设地区综合运输网的交通运输现状，建设项目在交通运输网中的地位及作用;③原有公路的技术状况及适应程度;④论述建设项目所在地区的经济状况，研究建设项目与经济发展的内在联系，预测交通量、运输量的发展水平;上一页下一页返回第一节公路建设项目⑤建设项目的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自然特征;⑥筑路材料来源及运输条件;⑦论证不同建设方案的路线起讫点和主要控制点、建设规模、标准，提出推荐意见;⑧评价建设项目对环境的影响;⑨测算主要工程数量、征地拆迁数量，估算投资，提出资金筹措方式;⑩提出勘测设计、施工计划安排;(11)确定运输成本及有关经济参数，进行经济评价、敏感性分析，收费公路、桥梁、隧道尚需作财务分析;(12)评价推荐方案，提出存在的问题和有关建议。上一页下一页返回第一节公路建设项目3.初步设计公路工程基本建设项目一般采用两阶段设计，即初步设计和施工图设计。对于技术简单方案明确的小型建设项目，可采用一阶段设计，即一阶段施工图设计。对于技术复杂而又缺乏基础资料和经验不足的建设项目，或建设项目中的特大桥、互通式立体交叉、隧道、高速公路和一级公路的交通工程及沿线设施中的机电设备工程等，必要时采用三阶段设计，即初步设计、技术设计和施工图设计。上一页下一页返回第一节公路建设项目初步设计应根据批复的可行性研究报告、测设合同及勘测资料进行编制。初步设计的内容依项目的类型不同而有所变化，一般包括:拟订修建原则、选定设计方案、计算主要工程数量、提出施工方案的意见、编制设计概算、提供文字说明及图表资料。初步设计文件应当满足编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需要，是下一阶段施工图设计的基础。初步设计文件经审查批准后，可为订购和调拨主要材料、机具、设备，安排有关重大科研试验项目，联系征用土地、拆迁等提供筹划资料。同时也是国家控制建设项目投资及编制施工图设计文件或技术设计文件(采用三阶段设计时)的依据。上一页下一页返回第一节公路建设项目4.列入年度基本建设计划当建设项目的初步设计及其概算经上级批准后，才能列入国家基本建设年度计划。未列入年度计划的建设项目，一律不准施工。建设单位根据国家计委颁发的年度基本建设计划，按照批准的可行性研究报告和初步设计文件，编制本单位的年度基本建设计划，报经上级批准后，再编制物资、劳动力、财务计划。年度基本建设计划编制完成后，必须按规定程序上报审批。年度基本建设计划报经批准后，是建设单位进行基本建设的依据，也是编制基本建设财务计划的依据。上一页下一页返回第一节公路建设项目5.技术设计和施工图设计技术设计应根据批准的初步设计和补允初测(或定测)资料，解决初步设计中未能解决的重大、复杂的技术问题。通过科学试验、专题研究及分析比较，落实技术方案，计算工程数量，提出修正的施工方案，编制修正设计概算。技术设计经批准后作为编制施工图