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市区机动车停车管理问题专题调研报告

近年来，随着xx市区机动车保有量的增长，停车需求与供

给的矛盾日益突出，停车压力越来越大，停车乱象日益严重，已

影响道路交通畅通和城市居民生活，市民反响强烈，停车难的问

题几乎成了一大新的城市“公共危机”。为缓解城市停车压力，

进一步加强停车管理，规范停车秩序，本文对xx市区停车现状

及存在的突出问题进行了调查分析，并提出了解决问题的途径。

现将城市停车管理有关具体情况报告如下：

一、停车管理现状

（一）基本情况。xx市城市规划区面积xx平方公里（至2020

年），建成区面积xx平方公里；常住人口xx人，暂口xx

人；机动车保有量xx台，其中，摩托车xx台；道路通车里程

xx公里。无大型社会公共停车场、专用停车场，仅有生态停车

场xx个、停车位xx个，道路临时停车泊位xx个；居民住宅小

区、单位院落停车位约xx个。

（二）停车现状。xx市城区机动车违停现象普遍，从静态方面

客观分析，主要有以下四种情形：一是占用道路长时间或临时停

放，包括机动车道、非机动车道、人行道；二是占用单位、小区

公共空地、内部通道长时间或临时停放；三是占用公共停车场、

社会停车场、道路临时停车泊位长时间停放；四是占用消防通道、

背街小巷、微循环路长时间停放或临时停放。从动态方面客观分

析，主要有以下三种情形：一是城市出租汽车上下乘客不靠路边

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停靠，随意停车上下乘客，或临时占用公交车站点停靠；二是公

共汽车不进入专用停靠站点上下乘客或在站点停车待客，其他社

会车辆占用公交车停靠点位临时停车；三是一些车辆经常在交叉

路口和斑马线、网格状导流岛临时停靠，影响其他车辆和行人正

常通行。根据抽样调查显示，主干道违法停车数9/辆公里，次

干道违法停车数12辆/公里，支路15辆/公里。

二、停车难及违停现象严重的成因分析

（一）机动车驾驶人文明交通意识淡薄。机动车驾驶人应当自觉

遵守道路交通安全法律法规和机动车停放、停靠管理规定，但部

分驾驶人素质低劣，渺视法律规定和社会公德，随意停车、违法

停车、乱停乱靠，影响其他车辆和行人正常通行，这是导致城市

停车乱象繁生和道路交通不畅的主观原因。

（二）停车需求与供给的矛盾十分突出。目前，除部分行政机关

院内有比较充足的停车位外，公用事业单位、金融机构、文化娱

乐、餐饮休闲、商场或商业街区拥有停车场地的不到20%；公共

停车场、社会停车场严重缺失；居民小区、居民集中居住街区停

车场位（库）严重不足，有的几乎是空白；道路临时停车泊位也

十分有限。这是停车难和违停现象严重的客观原因。

（三）停车场规划建设和管理严重滞后。《中华人民共和国道路

交通安全法》第三十三条规定：新建、改建、扩建的公共建筑、

商业区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场；

停车泊位不足的，应当及时改建或扩建。近年来，我市投入了大

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量的资金用于城市建设和管理，城市框架不断拓展，城市规模不

断扩大。但是，作为城市基础设施的停车场建设却被忽略，没有

引起足够重视，虽然城市整规多次修编，将城市交通规划和停车

场规划纳入了城市整规，在城市建设和发展过程中，却没有按规

划实施，忽略了停车场的建设和地位，导致城市在不断扩大，机

动