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城中村改造工作由县政府主导，县住建局组织实施。三、项

目审核

提出申请

有改造意向的城中村由村委会依法履行民主程序，向镇政府提出

书面申请。镇政府受理改造申请后，进行预审，审查通过后向县住建

局申请并报送村改造的基本情况。申请材料包括：

村“两委”人员签字同意改造意向的会议记录。

对改造意向xx%以上村民代表签字同意的会议记录。

对改造意向xx%以上户数签字同意的征求意见的材料。

不同意改造意向住户的材料。

改造意向达到xx%后，由村两委向镇政府提出改造申请。

调查摸底

xx镇政府对待改造的城中村进行调查摸底，了解该村的土地、

建筑、人口等基本情况，形成调查报告，并向规划部门查询拟改造范

围内的规划情况。同时根据调查摸底情况进行补偿资金及项目盈亏测

算，形成盈亏平衡报告。

拟定范围

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盈亏可以达到平衡的项目，由住建局向自然资源和规划局申请拆

迁红线图。自然资源和规划局根据城中村旧村址范围及本意见的规定，

出具拆迁红线图，需要保留的建筑在红线图中注明。

审核批准

住建局根据调查摸底情况、规划情况、盈亏平衡情况，向县政府

提出城中村改造申请，经县政府常务会研究通过后，将城中村改造计

划下达相关部门。四、项目资金

资金来源

城中村改造项目资金一般由县财政安排所需资金，根据项目实际

情况，住建局也可与社会资本主体合作，筹集项目所需资金。采取社

会资本合作的项目，待城中村土地出让后，返还社会资本本金。社会

资本合作主体参与城中村改造项目商品房地块竞买，如未竞得土地的，

给予土地出让净收益xx%的利润，同时按社会资本金年息xx%给予利

息；如竞得土地的，不再给予利润和利息。

资金用途

县政府研究同意城中村改造后，城中村改造项目所需资金应当足

额到位、专户存储、专款专用，未经允许不得挤占、挪用。

项目所需资金分为补偿资金、工作经费、不可预见费三部分。

补偿资金包括房屋及附属物补偿费、搬迁费、过渡费、奖金、补

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工作经费包括办公费、聘用临时人员工资、项目可行性测算费、

测量费、评估费、拆除费等实施城中村改造所需的各项费用。工作经

费按补偿资金x%的比例计提，具体支付由住建局进行调配，工作经

费最终以审计结果为准，多退少补。

不可预见费指城中村改造工作中不可预见情况的备用金，标准为

补偿资金的xx%。五、实施程序

拟定方案

xx镇政府根据城中村改造项目具体情况，拟定该项目的补偿安

置方案。补偿安置方案应包括：

对村民的补偿，原则上按其宅基地面积不超过x：x的比例安置

房屋，地上房屋及附属物按重置价评估，给予现金补偿。

对村集体所有的学校、村委会、文化活动场所、卫生室等按照有

关规定配建，配建面积小于原面积的，对小于部分地上建筑物给予重

置价补偿。

为保障改造后村集体收益，村集体所有建设用地，按照土地出让

净收益给予补偿商业面积或按照x:x的比例置换商业