农村生活污水处理设施自愿供给机制探讨.docx

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农村生活污水处理设施自愿供给机制探讨

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摘要：此文，我将以广东省农村生活污水处理设施建设为例，分析农村生活污水处理设备自愿供给机制。首先，总结农村生活污水处理设施自愿供给概况，其次分析农村生活污水处理设备的自愿供给机理，最后，探索农村生活污水处理设施自愿供给的诱导机制。

关键词：农村；生活污水；自愿供给

引言：

随着时代的发展，新农村的建设在不断的深入，很多地区的农村都进行了生活污水建设。随着对污水进行了资源化以及无害化处理，降低了环境的压力。此文，我将以广东省部分农村实践为基础，进行相应的调查。在调查过程中发现在农村污水处理中，村集体以及村内企业等自愿介入十分活跃，并且发挥了一定的作用。

一、农村生活污水处理设备自愿供给状况

广东省的农村生活污水处理设施建设发起于2003年，为了更好的客观反映广东省农村生活污水自愿供给情况，对于广东省已经建成的生活污水处理设备进行了全方位的普查。广东省农村生活污水处理设备截止到调查日为止已经有45080处，占据了自然村总数的33%左右。本研究对不同村落的干部以及农民进行了抽样调查，想要从不同的层面更好的分析农村生活污水自愿供给特征，如下图1。

图1广东省农村生活污水设施图

（一）自愿供给主体和形式

农村生活污水处理设备作为一种公共产品，政府在其中发挥了重要的角色作用。非政府群体在此次项目中扮演了自愿供给主体，目前主要是农村集体以及有利益关系的农户民营企业等。

出现了村集体部分出资，提供相应的管理服务，然后根据广东省的总部署，在业务上接受上级领导部门的相应指导，在资金领域，各级财政都需要给予一定的补贴和帮助，并且确定相应的专款项目。并且要根据相应的实地调查，科学的选择相应的地址和处理方式，进行方案的设计，并且要向相关的部门提交准备案，在方案通过之后，村集体根据国家的规定，来招标相应具有资质的单位进行建设，建设的资金由村集体和建设单位进行垫资，在工程完成之后由当地的行政部门进行验收，投入使用后，市政府根据相关条例进行拨款。并且利用专款，给予村集体后续的养护帮助。

并且随着农民环保意识的不断提升，部分经济实力比较弱的农村，筹资资金进行建设已经得到了大部分农民的认同。很多县市出现了依靠集资进行相应的污水设施建设。不仅仅如此，还有些农村自发的进行维护，这样不仅仅提升了污水处理质量，还加强了农民的环保意识，倾倒污水的情况也越来越少，并且农民主动的加入了污水处理管理的阵营之中，如下图2。

图2污水设施建设图示

民营企业也积极的参与，很多民营企业出身于农村，在这样的背景以下，很多企业自愿的进行相应的资助。根据不完全调查，从政府进行污水设备建设之时起，每一年都有超过一百家民营企业进入到资金筹集的行列之中。部分企业形成了对口援助，协同政府和农民共同实现污水处理设备建设。

（二）自原供给现状与特征

从目前来看，广东省的生活污水处理设备的自愿供给率已经超过了政府供给率。部分农村自愿供给率已经达到了76%以上，根据相关数据显示，经济发展水平越高，农户自愿供给率也越大。

村集体自愿供给的自愿要低于实际出资供给率。通过调查发展，在谈及农村生活污水设备目前村集体出资比例是否合理的问题上。40%的村集体干部认为合适，52%认为不合理，其余保持中立观点。在谈及应该出资多少时，72%认为是10%-50%之间。17%认为应该在20%，只有1%认为可以达到100%出资。并且55%的村集体干部认为政府的出资应该达到60%-100%。意愿出资供给率低于实际出资供给率这是一个十分值得思考的现象。

同时，部分农民是具有公共品自愿供给意愿的，47%的农民愿意提供资金用于建设和养护与自身利益密切相关的农村生活污水处理设备。同时，男性的自愿供给率要高于女性。第二是，随着年龄的增长，意愿供给率会下降。第三，自愿供给率随着学历的升高而增长。

二、农村生活污水处理设备的自愿供给机理

“资源禀赋”正向影响着农村公共品自愿供给。所谓的资源禀赋就是指在各个方面拥有着绝对的自然资源，并且要优于同等级的其他地区。根据我们调查可以发现，资源比较丰富的地区，他们的自愿供给率比较高。因为其经济实力比较强，投资生活污水处理设备对他们的生活影响比较小，不会影响他们的正常经济发展。

经济基础和“社会偏好”使得农民增强公共品的自愿供给，农民愿意出资是因为他们对这项行动动力的感知，近些年，农民亲眼目睹了政府以及村集体对于社会资源的投入，所以在政府和村集体进行污水处理设备投入时，他们产生了回报心理，同时也具有了一定的回报实力。

另外，还存在着“边际收益”在调查过程中。很多农民表示此项污水处理设备的运行对于自身的积极影响比较大，其中有50%认为非常大，38%认为比较大，认为一点受益也没有的仅仅占了5%。同时，学历更高的家庭对于受益程度认识的更加深刻。

三、农村