小议新时期水土保持监督管理的重点任务和措施.docx

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小议新时期水土保持监督管理的重点任务和措施

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黄山区水利局水保办245700

摘要：在我国经济的快速发展下，生态问题日益突出，国家也加强了对该问题的重视，正在大力开展环境整治和保护工作。水土流失是当前生态环境恶化的一个重要问题，如不能及时解决将会影响我国各行各业的发展以及人们的正常生活。在可持续发展理念的实施背景下，水土保持监督管理工作的重要性不言而喻。本文主要从我国水土保持的现状，水土保持监督管理的常见问题，当前工作的重点任务及措施四个方面入手展开论述，希望能够对我国水土保持工作的进一步发展和提升所有帮助。

关键词：新时期；水土保持；监督管理；重点任务；措施

引言：

水土流失是关乎到每一个公民生活及生存的切实问题，水土保持也是所有公民的责任。在我国生产力的发展下，环境遭受了严重破坏，进一步加强水土保持监督管理工作刻不容缓。我们必须要明确当前工作的重点任务及具体的实施方向，进一步提高工作效果，处理好人与自然之间的关系，实现和谐发展。

一、我国当前的水土保持现状

目前，我国正处于生产建设项目发展的高速阶段，而生产建设项目发展在带动经济发展的同时，将会不可避免的对环境造成破坏。对自然资源的过度开采，污染物的大量排放，对不可再生能源的高需求都为环境造成了极大的压力，水土流失现象也进一步加重。尽管我国当前已经对生产建设项目加强了整治和监管，也正大力开展水土保持监督管理工作，但由于工作的落实情况不佳，缺少企业的积极配合等因素，水土保持的效果还不尽理想，工作的开展还面临着许多难题。

二、当前水土保持监督管理工作中的常见问题分析

（一）对水土保持监督管理的意识不够深刻

据所调查的情况来看，近几年来，在我国江西、甘肃、广东以及浙江等多个省份的水土保持监督管理工作开展的较为科学并取得了满意的成绩。究其原因主要在于这几个省份对水土保持有着较为完善且深刻的监督管理意识，开展工作的积极性较高，而水土保持监督管理意识不足明显是导致其它地区水土保持监管工作无法取得明显实效的主要原因。

（二）水土保持监督管理执法不够规范，执法水平不高

一些地方水土保持监督管理部门执法不够规范，经常会出现执法不够均衡、重复、多头执法，以及执法不够严格等问题。其次，有时还会出现管理内容和程序繁琐，不够简化，照搬其他建设项目的管理模式，而这些管理模式并不适合水土保持的管理和监督[1]。

（三）水土保持技术服务滞后

水土保持监督管理虽然是管理的范畴，但是仍然需要技术作为支撑，只有把技术和管理合理、科学的结合在一起才能达到更理想的效果。但目前我国在水土保持理论和技术研究方面比较落后，这就造成了在具体的评估过程中无法进行准确的评价。

（四）水土保持的相应法律规定与技术要求没有得到创新发展

在我国大力开展水土保持监督管理工作的过程中，出台了一系列的法律法规及具体要求。但随着社会的发展及水土流失现象的进一步加重，这些陈旧的条款已经不再适用，需要及时跟随环境的变化而更新。但事实却是制度的更新速度较慢，已经不能体现当今时代的要求，在开展实际工作时也无法将其作为有力依据，导致许多工作仍处在“无法可依”的状态。

三、新时期水土保持监督管理的重点任务

（一）狠抓监督管理重点工作

水土保持工作并不是一成不变的，随着经济的发展，人们对环境的要求也不尽相同，同时随着科技的发展，对水土保持的方法也在不断地更新，但不管时代怎么发展，人们开展做水土保持工作时也必须遵守相关的法律法规，对水土流失的预防以及治理工作必须积极努力的去做好，当成一项责任去对待，积极恢复生态的功能，对水土流失进行严格的控制，通过采取一定的手段将水土流失控制在一定的范围之内。

（二）全面实施行政许可制度

在对水土流失进行监管的过程中，必须按照相关的规定严格执行，对于方案的审批必须按照严格的程序制度进行审查，许可之后也必须严格的贯彻落实，对制度的实施工作进行严格的执行，使水土保持的监管工作能够落到实处，使新时期的水土保持监管工作能够更上一层楼。

（三）全面强化检查指导

对水土流失负有重要责任的公路、铁路以及矿业建设，应该由专门人员进行项目水土保持方案的监督和检查，检查建设项目水土保持方案的执行情况，做好由事后控制向事前控制的转变，强化水土保持工作[2]。

（四）全面纠正违法行为

在水土保持管理工作中，需要严格的按照规章制度办事，对于期间出现的违法行为必须给与坚决的纠正和制止，对于水土保持监督管理部门来讲，应该加强队伍的建设工作。通过全面提高监督管理人员的监督执法能力，对出现违法乱纪的现象进行强力制止，依法追究相关责任人的责任。

四、水土保持监督管理需要突出的重点措施

（一）建立完善的配套法规体系

对于水土保持监督管理工作，要建立完善的配套法规体系。要做的是以现有情况为基础，在这一基础之上以“全面完整、科学务实、重点明确