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伪满时期的银行政策研究

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张馨元

摘要：近代日本的崛起是对以中国为中心的殖民地掠夺分不开的，而对华的金融政策是其殖民地掠夺的核心政策。随着日本侵华战争的不断深入，对华的金融政策也在不断调整，伪满洲中央银行作为日本帝国主义侵略中国东北的金融中枢机构，成为了日本殖民掠夺东北经济和资源的最重要工具。

关键词：伪满时期;银行政策

九一八事变以后，日本帝国主义通过扶植伪满洲国，实现了对东北地区长达14年的殖民统治，并疯狂的掠夺资源和财富。伪满洲中央银行作为日本帝国主义侵略中国东北的金融中枢机构，成为了日本殖民掠夺东北经济和资源的最重要工具。它通过实行储蓄、货币、利率、汇率等政策，实现了垄断贷款、发行货币、发行债券，并控制了东北经济，摧残了民族金融市场，排挤了民族资本，把东北变成了战场策源地和物资供应基地。伪满中央银行赤裸裸的服务于日本帝国主义殖民掠夺和侵略战争，充当日本在东北的掠夺机器，直到日本宣布无条件投降，它才结束了它罪恶的使命，但是其对于东北金融系统造成的危害却是持久的。

一、伪满中央银行实行的政策

伪满洲国建立开始，就进行了相关法律以及政策的制定，這些法律和政策表面打着维护人民和国家，但实质却是日本帝国主义掠夺东北资源和资金的工具。

1.银行储蓄政策

日本帝国主义为了达到其积聚资金便于搜刮的目的，在伪满洲国强行开展“国民储蓄运动”，通过设置储蓄管理机构，颁布储蓄运动法令，搜刮民财、榨取民膏。1939年12月28日，伪满洲国颁布了《贮金部法》，并依法在伪满中央银行设立贮金部，随后伪满政府又颁布了《职员义务储金规定》：所有员工都应当定期参与到义务储金活动中;依据上条内容明确储金的额度，并在薪水发出后直接扣除;储金的存储方法为活期，处理上与存款科目相同，而其利率则另算。“国民储蓄运动”是由伪满中央银行和伪协会共同组织、发起的，后来由于涉及到对储蓄控制的问题，伪满中央银行便退出了直接领导，由伪协会直接领导，又在各省、市、县、旗设立“实践委员会”，这样就形成了一个从中央到地方的密集的控制网，使得这项运动从城市开展到了农村。

为了保障这项运动的更有效开展，日本帝国主义还采取了五种措施：

（1）在金融单位组织挺身队，在机关、工厂、学校等单位成立“集体储蓄组织”，强迫储蓄会会员接受和执行摊派的储蓄任务。

（2）颁布了《国民储蓄会法》，规定所有居民必须执行储蓄义务，如国民储蓄会代表人违反，将处于500元以下罚款。

（3）强行搭配储蓄票。将老百姓产生消费额度时强行搭配储蓄票

（4）采用多种形式的宣传。通过广告、广播、宣传画、座谈会以及演讲会等方式鼓动人民储蓄。

（5）将宗教活动与储蓄相连，规定参加宗教活动的信徒要有一定量的储蓄。

通过这些五花八门的措施，日本政府从东北地区获取了大量的存款资金，而这些所谓的存款事实上是有存无取，使得东北人民生活难上加难。

2.银行货币政策

伪满初期由于东北地区的货币并未进行统一，各类货币都可以流通，货币种类繁多势必造成兑换关系的复杂，而日本抢占东北的一个主要目的是通过贸易方式掠夺原料和矿产资源，这些货币问题却令其无法顺利的实现抢占的目标，因此为了统一货币其实施了一系列货币政策。

（1）将东北地区现有的货币、汇兑票、官贴以及债券，必须要特定时间内通过特定的兑换率实行兑换，就这样日本帝国主义通过压榨兑换差价，获取了丰厚的利润。

（2）通过禁止发行与流通镇平银以及营口过炉银榨取大量的金银。

（3）通过禁止横滨正金银行和朝鲜银行发钞，变相补贴横滨正金银行，让其大肆购买东北特产，为接下来的扩张战争规模做准备。

通过这些措施可以看到，伪满洲国的货币体制由日本建立，属于殖民地货币体系。伪满洲国货币制度的也是日元对外扩张的重大成果，为日本侵略者对我国东北地区的经济侵略和殖民统治疏通了道路。

3.银行利率政策

调整利率是金融控制中经常使用的一种方式。在伪满洲国建立之初，货币并未统一，当时存在的主要问题一是货币流通的困难性、二是高利贷横行，这些问题造成了日本帝国主义在东北资金掠夺上的不便，因此伪满中央银行先后进行了6次利率调整。伪满洲国的民间金融机构也充分利用了伪满中央银行的降低利率政策，纷纷降低利率，通过降低利率，金融机构吸收存款的成本也随之降低，同时也实现了较低利率的放款。

4.银行外汇政策

日本为了避免美国会对日本和伪满政府实施资产冻结政策，将美国纽约以及英国伦敦的账户关闭，同时在日本东京的横滨正金银行进行了满洲国外汇资金特别日元账户的设置，这也标志着伪满洲国正式步入战时外汇政策阶段。太平洋战争爆发前，伪币与日本货币等价，和日币的汇率相同，伪币的外汇汇率是通过日本在英、美等国的汇率来间接确定。太平洋战争爆发后，日本向英美宣战，并断绝了日元与英美货币的汇率联系，自行确立了公定换算率，针对这一情况，伪满中央银行