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危化品运输安全管理中的难点与对策分

析

摘要：随着社会经济的发展，危险化学品（即危化品）作为常用的生产经营

原材料，需求和供给持续增加。因危化品生产、存储具有一定的特殊性，主要通

过运用车辆完成运输。国家专门出台了相关法规以统一规范其道路运输，但近年

来危化品道路运输事故依然存在，其造成的经济、环境危害很大。文章通过对国

内危化品运输管理现状和问题进行分析，从现有法律规范、管理体制等方面对如

何降低道路危化品运输的事故风险进行研究，并提出相关建议。

关键词：危化品；运输安全；问题现状；应对策略

引言

随着国民经济发展中化学行业建设水平的不断提升，其中流通最为活跃的化

学危险品也逐渐被人们所关注和重视。不论是生产使用还是对危险品进行存储都

需要面对运输问题，在对危险品运输方式进行选择的过程中，除可借助管道运输

和道路运输，还可开展水上运输或是航空运输。在多种运输方式中，道路运输不

仅地域跨度相对更大，具备较大的不确定性，并且承载的物质也危险性也更高，

所以在对其进行运输的环节中往往有着极高的难度。针对这种情况相关部门更应

该加强对危险化学品运输安全问题的关注和重视。尤其是当前这些特殊车辆频繁

发生安全交通问题或是事故，也在很大程度上说明当前交通管理部门工作的不健

全，同时对于安全监督制度的贯彻存在不完善的情况。在对危险化学品的安全监

管工作上，既关系着社会的整体经济发展，也将对群众的生命健康产生直接影响

作用。

1我国危化品运输管理现状

当前我国的危化品运输管理主体主要可划分为国家、地方各省（市、区）、

企业三个层面。国家层面主要负责安全管理体系的顶层规划设计，对全国范围内

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危化品运输工作提出指导性意见。地方各省（市、区）层面按照国家法律法规、

标准规范的要求，制定相应的地方规章规定；监督监管危化品企业落实国家及

地方法律法规情况，开展车辆年检、人员安全教育等监督检查及安全技术研究、

培训等工作。企业层面严格落实国家、省、市等政府部门关于安全生产的法律法

规、标准规范要求，制定企业的安全生产及管理规章制度，履行企业安全生产主

体责任；落实开展安全应急演练、培训及车辆管理、员工安全教育工作等。

2危化品道路运输安全管理的难点分析

2.1职能部门方面

尽管国内对危化品道路运输安全管理职责有明确规定，但在实际执法中，应

急、交通、公安等部门多头执法、各自为政。同时，由于监管部门之间缺少沟通、

移交、信息共享机制，常常导致执法行为既重复又缺失。

2.2运输企业方面

（1）挂靠经营导致危化品运输车辆失管失控。从近年来发生交通事故后的

调查情况看，超过80%存在车辆挂靠运输企业违规经营的现象。

（2）企业主体责任落实不到位，车辆动态监控形同虚设。虽要求运输企业

要严格履行动态监控主体责任，对车辆和驾驶人运行情况进行实时监控和管理。

但是大多企业由于安全人员不足、责任意识不强、资金不够等原因，车辆动态监

控安装不全、离线率较高，要么无专职人员值守，要么无法及时找到车主。

2.3运输车辆及驾驶人方面

（1）因为企业对危化品运输驾驶人、押运员的资质认定宽松、专业培训较

少，造成其安全意识差，法制观念淡薄，对运载的危化品性质、危害、事故预防

策略、应急处置方法和消防知识不熟悉，在事故发生后，不能及时有效的处理。

（2）运输车辆普遍存在技术等级偏低、专用车辆不足等问题。目前除了汽

柴油、硫酸、甲醇类等液体或气体危险货物使用专门的罐