连通西部跨国能源大动脉-对中亚油气战略的思考.docx

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连通西部跨国能源大动脉-对中亚油气战略的思考

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充分利用周边国家和地区的油气资源一直是我国“走出去”战略的重要内容。面临中亚地区的资源、区位优势和良好发展时机，应当在总结已有成绩的基础上，强化与中亚各国的油气合作，充分开发利用该地区丰富的油气资源，对于实现我国能源“西进”战略，加大“走出去”力度，建立可靠境外油气供应体系具有重要意义。

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???良好的开端

???我国1993年开始参与中亚—里海地区油气资源勘探开发，取得显著成绩。1997年，CNPC购买了哈萨克斯坦第四大石油公司—阿克纠宾油气公司60%的股份，获得两个油田的开采权，同年获得该国第三大油田—乌津油田的开采权。2004年5月，中哈正式签订了中哈原油管线合同。2005年7月，中哈两国再次签订了一系列包括能源、交通、经贸等领域的合作协议，8月双方又签署了哈加入WTO的有关双边文件、中国石油公司参与里海达尔汗区块油气开发和中哈天然气管道可行性研究等协议，同月中石化与乌资别克斯坦签署协议，计划成立合资公司共同开发该国油气资源。11月中石油以41.8亿美元成功收购哈萨克斯坦石油公司（PK）。

???总体上，经过十余年努力，我国油气工业“走出去”在中亚—里海地区取得显著成绩，截止2004年底，在该地区累计投资20多亿美元，拥有石油资源约5.0亿吨，当年获份额油气当量600多万吨，拥有天然气开发和加工项目，并于2005年底建成“中国西部境外能源动脉”——中哈原油管线。而且，在该地区纳税数亿美元，增加了其收入，大大促进其石油工业发展，带动其社会公共事业发展，树立了比较良好形象，为我国巩固和扩大在该地区的油气合作、利用更多的油气资源奠定了良好基础。

???优势和机遇

???资源潜力优势。中亚五国石油可采资源量153.3亿吨，天然气23.0万亿立方米，如考虑伊朗北部里海海域、阿塞拜疆、及俄罗斯里海海域等，则中亚—里海地区油气资源量将远大于以上数据，其资源规模在我国周边国家和地区中仅次于俄罗斯及其远东地区。而且，由于长期缺乏资金、技术和人才，该地区油气工业比较落后，资源开采程度低，前景良好。这为加强与中亚各国能源合作提供了资源保障和广阔的发展空间。

???良好的勘探开发条件。我国东部、东南部的周边国家和地区油气勘探开发领域主要为海域，特别是深海海域，技术水平要求高，成本高，风险大。相比之下，中亚地区油气勘探开发主要领域为陆地和部分浅海，勘探开发条件较好，技术要求较低，而且我国经过多年发展已形成了一整套有效的陆地和浅海勘探开发技术方法体系，积累了许多宝贵经验，在该地区油气开采上具有相当的技术优势，比较容易取得成功，风险相对较小。

???地理区位优势。由于直接与我国接壤，与新疆地区有着漫长的边境线，该地区生产的油气可以便捷地通过管道、铁路等多种方式输往我国，比如即将投入运行的中哈管线，而且哈每年通过阿拉山边境口岸向我国运输原油100多万吨和。该地区向北可接俄罗斯中西部主力油气产区—西西伯利亚和伏尔加-乌拉尔，通过向北扩展和延伸的油气管网，俄罗斯中西部的油气比较容易输送到我国西部地区，比如俄罗斯最近表示在中俄石油管线正式修建之前，俄方将通过中哈管线每年向中国出口原油120万吨，数量不多，却预示着俄罗斯西西伯利亚石油通过中亚（哈萨克斯坦）向南输往我国的巨大潜力。良好的区位优势有利于我国实施能源“西进”战略，促进“西油东送”工程建设，适度扩大“西气东输”工程，保证我国西北、西南地区炼油、石化基地（四川彭州石化基地、新疆独山子石化基地、甘肃兰州石化基地）建设的原油需求。

???政治环境优势。苏联解体以来，俄罗斯国力不振，难以保持对中亚地区强力控制，尽管近年来俄在该地区影响有所增强，但在一段时期内很难重塑其过去的霸主地位。为了填补中亚真空，推行其全球战略，美国不遗余力地对该地区进行渗透，推行其民主价值观，并借助阿富汗战争，实现了在该地区的军事存在，但总体来看，美对中亚地区的控制没有取得预期效果，而且随着各种“颜色革命”失败和中亚各国的反对，特别是军事基地的撤离，美在该地区的战略意图似乎并未如愿以偿。这为我国实施中亚战略，扩大和强化在该地区的影响提供难得机遇。而且，由于我国与中亚各国不存在领土争议，长期和睦相处，而且由于在文化、民俗、宗教等方面与新疆地区接近，有利于相互理解和认可。在这种背景下，我国与俄和中亚各国组建了旨在促进对话、协调、合作的上海合作组织。2005年该组织的总理会议上，强调了开展油气开发和建设油气管道合作的重要性和紧迫性，为加强我国在该地区的油气开采和运输，充分利用其油气资源提供有力的政治外交保障。相比之下，在我国东部，周边国家和地区与我国存在比较复杂的领海争端，特别是在东海和南海南部主权争议尤为突出，不利于开发利用周边海域油气资源。