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学前教育是备受国家重视的，下面请看国外学前教育的论文的

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《国家中长期教育改革和开展规划纲要（xx~2021年）》提出

“到2021年，中国将普及学前1年教育，根本普及学前两年教育，

有条件的地区普及学前3年教育”的开展目标。学前一年教育指的

是儿童入小学前一年所承受的教育，在我国相当于幼儿园大班（5~6

岁）儿童的教育。学前一年教育的管理体制是国家管理学前一年教

育的组织，它规定了学前一年教育中中央和地方管理机构的设置、

隶属关系以及权限划分。它涉及的内容包括学前一年教育管理权力

如何确立和划分，学前一年教育的办学形式，经费管理、师资管理

等多个方面。

目前，英国、荷兰等国已将学前一年纳入义务教育体系；法

国、韩国、瑞士、芬兰、瑞典、奥地利等国实施学前一年教育；美

国、日本等学前教育兴旺国家也在逐步实施学前一年教育改革，对

这些国家学前一年教育管理现状进展比拟分析，可为我国学前一年

教育的改革和开展提供借鉴。

（一）学前一年教育的管理机构

各国学前一年保育看护功能逐渐降低，教育功能日渐加强，该

趋势在组织架构上的表现为管理机构的转移，无论是学前一年义务

化或化国家，还是正在实施学前一年教育改革的国家，其学前一年

教育的管理机构逐渐从社会福利部转向教育部。美国幼儿教育机构

中强调照看功能的机构归安康、社会或福利部门管辖，强调教育功

能的机构归教育部门管辖。美国各州义务教育的入学年龄在5~8岁

不同，大局部州都明确规定幼儿5岁可以进入学前班

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kindergarten）。[1]美国的学前一年教育主要是指效劳5岁幼儿

的学前班教育。它是为幼儿承受正规学校教育做准备的。[2]学前班

最早引入美国是为了照顾儿童和为儿童提供一个玩耍的地方，其目

的是提高儿童的认知、身体、社会方面的能力使儿童能够平稳地过

渡到正规的学校教育。20世纪70年代以后，学前班得到普遍开

展，其教育功能逐渐加强，成为美国K-12公立教育系统的起点，是

美国学校教育的第一年，主要由教育部门管辖。日本学前一年主要

指幼儿园大班的教育，幼儿园和小学、中学一上海教育科研

xx.5SHANGHAIJIAOYUKEYAN样，统一由文部科学省管辖，保育所归

厚生劳动省管辖。在韩国侧重教育作用的幼儿园（包含学前一年教

育）由教育科学技术部管辖，而侧重保护作用的保育园由保健福祉

家庭部主管。在社会福利保障十分完善的瑞典，学前教育已在1996

年纳入正规教育体系，其管理部门由国家卫生与社会福利部转为教

育与科学部。各国学前一年管理机构的位移说明，学前一年教育从

福利性事务向教育性事务转变，其教育性功能日益凸显。

（二）学前一年教育的办学体制办学体制是教育管理的核心，

教育管理的其他局部都是围绕由谁来办学这个核心而建立的，从学

前一年教育机构承办的主体来看，可以分为政府承办和多元主体承

办两大类。

1.政府办学为主

实施学前一年义务或教育的国家，均以政府办学为主，由公立

机构完全承当学前一年教育，如法国、荷兰、英国、瑞士、比利时

等，虽同为政府办学为主，但各国学前一年教育在办学机构上呈现

单一化和多样化两种类型。

（1）机构类型单一

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法国采取中央集权制的教育管理方式，其学前一年教育不属于

义务教育范畴，但实行制，所有5岁幼儿均可就近入园。法