适应电信发展新形势开拓电信监管新局面.docx

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适应电信发展新形势开拓电信监管新局面

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2008年，信息产业部电信管理局将按照信息产业部党组统一部署安排，贯彻落实十七大精神和信息产业工作会议要求，紧紧抓住三条主线，全力做好电信监管：一是深刻认识新的历史阶段国家经济社会总体目标要求，推动电信业更好地服从和服务于国家经济社会建设中心环节；二是深入贯彻落实科学发展观，进一步强化和发挥电信网络在国家经济社会建设中的基础性作用；三是积极适应新形势下打造现代服务型政府的总体要求，不断健全体制机制、完善手段方法，进一步加强电信监管能力建设，以创新的意识、扎实的作风、有效的成果完成时代赋予的新使命。

电信业的发展要始终紧密围绕经济社会发展的目标，认清新的历史阶段经济社会发展趋势和要求，服务、服从于经济社会发展的大局，保持电信业持续健康发展的动力、生机和活力。

首先，继续实施行政村、自然村“村村通电话”工程，并抓好运行维护工作，巩固现有成果，要把工作的重点转移到加快农村信息服务发展上来，实现村通工程服务对象向更广人群的延伸，服务水准向更高层次的提升，服务内容向更大范围的扩展。

第二，在总结经验、围绕中心、服务大局的基础上，坚持突出重点、整体推进，推动“阳光绿色网络工程”各项工作，在继承和巩固中加强，在改进和创新中提高。深入贯彻落实十七大“加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境”的要求，为社会主义先进文化传播拓展新途径；加强对行业组织和企业联盟的扶持指导，为电信业向信息服务大行业转型开辟新空间；大力推进行业自律，加大规范治理力度，打造国家信息化和谐发展新平台；积极联合有关部门和社会各界，掀起网络文化建设和净化网络环境活动新高潮。

第三，牢固树立“以人为本、发展为民”理念，做好让人民满意、让社会满意的电信服务工作。把推进行风建设、加强服务监管与服务社会发展统一起来，更加注重电信服务质量规范化建设，不断完善服务质量问题问责和督办机制，切实推动电信行业行风建设工作，充分发挥社会监督机制作用，做好宣传和舆论引导。

第四，制定出台进一步促进增值业务发展的政策措施，方便市场进入和业务发展，优化电信业务价值链，支持其在国民经济和社会信息化进程中发挥更重要作用；完善增值电信业务市场的政府公共服务体系建设，推进电信信息服务市场管理长效机制建设，营造良好的信息服务市场秩序。

强化电信网络对经济社会发展的支撑、服务作用，通过维护好、发展好、运用好网络来充分发挥比较优势，推动电信业不断做大做强。

按照国家关于加强网络信息安全保障工作的精神，认真落实《突发事件应对法》要求，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份等工作，夯实网络安全运行基础管理，全面提升网络安全事前保护水平和应对互联网网络安全突发事件的能力。另外，还要全面提高应急通信指挥能力和保障能力，继续做好各级各类预案的编制、修订和完善工作，根据《全国应急通信“十一五”规划》中的工程建设项目安排，推进国家通信网应急指挥调度平台等项目的建设，全力做好防汛等抢险救灾通信保障工作。

对于世界瞩目的北京奥运会，指导和督促各基础电信运营企业进一步强化网络安全运行管理，提升网络运行维护质量，协调做好奥运期间公众通信普遍服务保障工作，满足世界各国游客和奥运观众多样化的通信服务需求，向世界各国展现我国一流的电信服务水平和良好的行业形象。

做好高新技术园区通信服务和保障工作，是新形势下电信行业探索更好地服务地方经济和社会发展的一项重要举措。加强与地方相关政府部门的协调沟通配合，周密部署，组织运营企业规范有序地做好园区通信服务保障工作。

按照“切实将互联网建设好、利用好、管理好”的要求，坚持社会效益和经济效益相统一，建设、利用和管理相协调，加快网络基础设施建设，发展互联网应用，净化网络环境，促进我国互联网又好又快、全面协调的发展。组织开展互联网业务模式、商业模式、运营模式和管理模式的研究和交流，积极推动互联网技术、业务、管理和服务创新，繁荣我国互联网市场；提高互联网通信质量，进一步推进互联网互联互通；加强网络信息安全，促进互联网健康、有序发展；强化互联网域名、IP地址资源管理，积极参与互联网国际治理，营造有利于我国互联网发展的国际环境；做好互联网网站备案、有效实现网站实名管理，提高网站备案率、准确率，实现网站实名的溯源管理。

积极适应新形势下打造现代服务型政府的总体要求，不断健全体制机制、完善手段方法，在相互协作和竞合发展中掌握主动权。

适应全球电信网络宽带化、IP化、融合化等技术发展趋势，跟踪研究国民经济和社会发展信息服务需求，推动电信业发展和转型，为行业长远发展和经济社会进步提供强力支撑。培育扶持TD—SCDMA等新技术新业务发展，进一步提高自主创新能力。同时积极营造有利于电信改革发展的环境，按照国家总体部署