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乡村振兴背景下的产业扶贫探究文献综述
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摘要:贫困作为一种经济社会现象,嵌入在经济社会发展的过程中,是中国社会经济发展进程中无法回避的重大问题。作为脱贫攻坚重要依托的产业扶贫,它旨在通过一系列政策改变其乡村经济发展状况,推动乡村振兴。作为乡村振兴的重要举措,产业扶贫对于贫困地区达到了一定的益贫效果,但问题也逐渐显现,通过收集《中国知网》2015—2019年这五年间关于CSSCI和SCI核心期刊关于产业扶贫的共103篇文献,使用文献研究法总结五年期间的产业扶贫模式、效果、面临困境以及所对应的创新路径,得出今后应该加强对于产业扶贫的参与主体及主体参与度方面的研究。
关键词:乡村振兴产业扶贫综述
:F062.9?:A
:1004-4914(2022)01-060-02
“產业扶贫”是一个十分具有中国特色的专业术语,是在进入21世纪以来国家把开发扶贫作为反贫困工作的重要抓手,并且投入了越来越多资源的大环境下提出的,这一时期反贫困计划的资金主要用在投资和产业方面的发展,所以开发式扶贫常常也被称为“产业扶贫”,这一概念的提出,也实现了国家扶贫政策从“输血”到“造血”的变迁。产业扶贫有广义和狭义之分,广义上是指“立足贫困地区资源特点和优势,以市场为向导,充分发挥龙头企业等市场主体的作用……使每个贫困县建成一批能够带动当地经济发展的特色产业,形成具有当地特色的产品。”所以,狭义上是指由特定主体经营的(村集体、合作社等主体)具有规模化发展的“大产业”。而现在许多的研究使用的是广义上的定义,不但包括上述的“大产业”,还包含村民单独经营的“小产业”。而本文的产业扶贫指的是广义上的“产业扶贫”含义。
一、乡村振兴背景下产业扶贫研究现状
(一)乡村振兴和产业扶贫的关系
1.产业扶贫是乡村振兴的内在要求,也是实施乡村振兴战略的重要条件。产业扶贫不仅能够促进贫困人口长期增加经济收入,还能显著提升贫困人口的自我发展能力,保证贫困人口实现稳步脱贫致富,激发贫困人口自身的自觉性和能动性,使其积极主动地参与到产业扶贫的项目之中,推动贫困地区长远发展。产业扶贫模式的创新,特色优势产业的培育和发展壮大,在为贫困地区的人民创造出较多的就业机会以及稳定的经济收入来源方面发挥着重要作用,是贫困地区提升当地经济发展竞争力的重要方式。产业扶贫由“输血”“大水漫灌”“授人以鱼”到“造血”“精准滴灌”“授人以渔”的变化,并能逐渐恢复和增强贫困群体的“造血”功能,这在提升劳动力素质、促进就业、促进经济发展等方面都发挥了重要作用。
2.乡村振兴为实施产业扶贫提供保障。乡村振兴战略的不断推进能够巩固产业扶贫的成果,提升质量,增强效益。在乡村振兴背景下,能根据当地实际情况制定出切实的方案和措施,并通过协调政策使产业项目落实落地,推动资金、人才、技术有效传递到村、到户、到人,真正走好产业扶贫这关键一步,推动贫困地区农业、农村、农民全面发展与进步,使得脱贫攻坚与乡村振兴共同发展。
(二)产业扶贫的模式
依照产业特征将扶贫产业分为“龙头企业+合作社(基地)+贫困农户”“金融服务+”“特色旅游+”等模式。对于龙头企业+合作社(基地)+贫困农户模式,闫东东、付华通过讨论龙头企业在扶贫项目过程中的行为,设立了龙头企业群体之间博弈模型以及龙头企业和政府之间的收益矩阵,分析其进化稳定策略和动态复制方程,从而使龙头企业选择最优策略,并且为政府落实扶贫政策、促进龙头企业主动参与扶贫提出了一些有针对性的意见。王军、曹斌指出合作社作为产业扶贫的重要载体,具有独特的制度优势,政府应继续坚持现行政策方针,但应侧重建立合作社作为行为主体在产业扶贫中行动的长效机制,不断提升合作社的服务质量,调整扶持合作社的途径,发挥贫困人民的能动性,使其积极参与其中。白丽等把河北省易县的食用菌产业作为个例,将贫困地区的特性、龙头企业与合作社两种模式进行比较,认为龙头企业带动型模式在促进农业产业化扶贫、拉动农村经济增长方面更有优势,然而必须完善企业与农户之间的利益联结机制。
(三)产业扶贫的效果
对于产业扶贫所达到的预期效果,主要有两种观点,其一是肯定产业扶贫所达到的益贫功能,如张跃平等通过深入研究武陵山区的三个村,重点论述了“大推进”理论在消除武陵山区贫困循环陷阱方面所发挥的重要作用,而且还说明了产业扶贫在改善农村基础设施、提高农民收入等产生的积极作用。王兰、韩衍金认为可以通过发展旅游扶贫产业,充分挖掘少数民族传统体育的文化和经济价值,将其融入到旅游产业当中,从而形成具有当地特色的体育旅游产品,帮助贫困地区树立文化自信,激发内生动力,最终一定程度上帮助少数民族地区实现经济振兴。另一种是认为产业扶贫的“益贫”功能不够明显。如汪三贵等指出扶贫项目是以精准建档户,使其从扶贫产业项目中受益为目的的。然而在对乌蒙山区
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