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从招标代理到全过程工程咨询

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吴以红

摘要：在改革的过程中，工程咨询资质逐渐弱化，对工程咨询业务规模和业务整合的发展产生了很大的影响。全过程工程咨询通过鼓励成本、招标代理、监理、设计、勘察和投资咨询等方式，通过并购和联合经营模式推动全过程工程咨询的实施，打造具有丰富经验的优质咨询单位。政府部门要带头运作，积极配合上述部门。从大环境来看，这种方式是未来社会发展的必然趋势。

关键词：招标代理;全过程;工程咨询

一、转变必要性与可行性

在过去，传统招标机构一般只负责各个领域的招标，这在一定程度上促进了三公的发展，保护了投标人、招标人、公众和国家的权益。投标单位要积极寻求新的增值点，完成业务拓展，要结合自身的竞争优势，综合考虑自身的竞争优势，找到适合自己、适合自己的发展道路。

目前，政府已不再具备代理项目招标和项目采购的资格。与此同时，社会上出现了大量新的招标机构，这些单位的服务能力参差不齐。在电子竞标平台越来越多、功能越来越多的背景下，电子竞标正日益取代过去对竞标行业产生重大影响的程序化服务。这就像为产业发展开辟了一个新的发展市场。在这样的环境下，投资者的要求越来越高，如果投标机构仍然只有一种服务模式，将无法满足他们的需求。面对这种情况，有必要根据产业发展和社会发展的需要，应用全程工程咨询模式。招投标服务只是整个过程中的一个环节，但也应该认识到，这个环节是业务人口的流动。在某些方面，招标过程是咨询公司扩大服务的有利条件。

党的十九大和供给侧结构性改革对国内产业结构升级优化具有根本性意义，对加快现代服务业发展和不断提升具有积极意义，使其国际标准化水平不断提高。延展招投标服务模式，加快发展咨询服务是未来的市场发展趋势。全过程咨询对我国的开发设计招标代理、监理、设计、勘察、投资咨询、造价等行业具有重要意义。上述行业要因地制宜地的进行改变，提高行业综合水平，加快国际化步伐。这是确保持续改进项目管理，实现投资回报和项目质量增长的关键举措。

二、全过程工程咨询优势

全过程工程咨询是指向一个或多个具有工程咨询能力的联合体提供工程监理、造价咨询、招标代理、工程设计、可行性研究、投资咨询等多项服务。这种规模化、一体化的商业模式的优势在于：

第一点是这种模式可以概括许多分散在不同层次的咨询活动，职责明确、政府秩序井然，确保管理效率。

第二点是整个咨询过程打破了原有的管理模式，有效地节省了咨询时间。

第三点是过去咨询服务每个阶段都有不同的目标。项目前期需要考虑很多意见，设计阶段要以功能和形式为目的，在投标期间考虑中标人和投标条件。在成本阶段，要考虑盲目降价的要求。通过整合咨询的全过程，可以将多个阶段的矛盾结合起来，形成一个新的目标，有效地实现投资控制目标。整个咨询过程能够满足和体现集约化管理的要求，有效提高工程的效率和质量，使施工更加经济、合理、科学。整个咨询过程能够满足绿色发展的需要，顺利解决不同利益相关者之间的矛盾和冲突。

三、前过程工程咨询业务范围

这种模式不是传统的循序渐进、碎片化的咨询模式，而是通过沟通协调、协同管理、实施分工、统筹规划等多种技能的专家汇聚一堂，提供咨询服务的模式。

决策过程的第一步是在项目建议书、项目计划、投资条款调查、资本报告和可行性研究文件中阐明并确保项目决策的准确性和可行性。这是减少后续活动犯错和损失的重要途径，可以为设计活动提供数据和依据。

第二步是对从设计阶段到决策阶段的研究结果进行修改和深入，将各利益相关方的需求转化为直观的预算报告和设计图纸，这些都是合同阶段使用的材料。

第三阶段，设计咨询结果应用于合同策划、招投标策划等，对承包阶段工程承包人的能力、资质和要求进行咨询和策划，确保项目顺利进行。

四、发展途径与优势

国务院提出要创新工程咨询新模式，促进国内建筑业健康发展。从全过程来看，各公司从工程项目咨询、鼓励造价、招标代理、监理、设计、勘察、咨询等开始，成立公司。此外，中国许多地区正在陆续推出各种创业指导计划。例如，为了促进工程咨询实现全流程运作，政府部门必须应用这种咨询模式。在我国许多地区，近年来，在汇总要求中提出了许多指导意见，这些意见已成为整体过程工程咨询发展的方向。此外，这些意见也为招标机构的发展提供了新思路和新环境。招标代理机构注重人才保留，积极吸纳和培养具有监督履历、施工经验、设计能力和咨询能力的人才。招标代理机构在成为联合体牵头方过程中，相比监理、建设和设计部门具有明显优势。例如，某投标机构正在进行项目谈判。公司的服务内容体现在其他活动中，具有基本的服务功能。此外，招標机构比其他部门和企业更了解合同，比监理单位、施工单位和设计单位更了解和执行合同目标和总体目标。在整个服务体系中，招标代理机构具有较好的协调沟通能力，能够顺利完成和配合各项咨询任务。

事实上，与设计、施工、监理等部