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发展乡镇经济存在的制约因素与对策

一、乡镇经济发展中存在的制约因素

（一）农村经济发展缓慢。以罗亭镇为例，农村人口占比重大，

越占1/5。产业结构调整条件还不够成熟，科技服务体系不健全，没

有发展特色种养殖业的科技带头人，即使有极少部分人发展了特色种

植，也形成不了规模，对与全镇来讲，产生不了明显的经济效益；工

业发展滞后，农民就业渠道不广，工资性收入所占比例不高。以上种

种原因，致使整个农村经济发展缓慢。

（二）农业基础设施落后。教育、科技、文化以及信息滞后，科

技含量低，产业化进程难以形成规模，农民增产增收较慢，人民群众

的生产力水平较低，财政增收困难，人民群众的生活水平低而困难。

再者，名义上作为南昌城区的乡镇——罗亭，地处山区远离南昌城区，

除了客观条件制约之外，更为主要的还是人们受旧的思想观念的束

缚，在生产方式上大多沿袭过去原始粗放的耕作方法，再加上农业基

础设施的不完备，一方面推广良种良法力度不够，无法形成真正的农

业产业化经营，导致粮食产量不能得到迅速的增长，另一方面农民难

以摆脱传统思想的素束缚，尝试将主要的生产方式向二、三产业的转

变，导致增收渠道不畅，人民群众的生活同全市平均水平来比仍然处

于低水平。

（三）解放思想更新观念不够，长期受落后思想的束缚，开放、

探索、创新意识差，农村群众观念转变慢。事实上存在着铺张浪费，

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好逸恶劳等不良现象没有得到有效的扼制。自力更生，艰苦创业精神

有待进一步加强。

（四）干部的整体素质和人民群众的科技文化素质不高，进取精

神不足，缺乏强烈的责任感和忧患意识。工作作风飘浮，组织纪律涣

散，工作拖踏，积极性不高，说的多干的少，与经济发展和人民群众

的要求还有一定的差距。

（五）受资金、技术、交通和能源等因素的制约。拿罗亭镇来说，

虽已通路，但距离市区及湾里城区仍然较远，公共交通极不便利；坡

陡、弯大、路窄，有些是晴通雨阻，运输能力低，严重制约着本镇经

济的持续快速发展。由于资金短缺，镇内几个乡镇企业经济收入不景

气，没有支柱产业和骨干企业，经济发展后劲不足。总体上技术力量

薄弱，人才缺乏，保证不了经济建设的人力、技术的需求。

二、加快乡镇经济发展的对策

乡镇经济的发展，基本任务是加快“三农”问题的解决，突破口是

加快工业化进程，基础配套和发展的集中体现是城镇化程度的提高。

其中：基本任务是加快“三农”问题的解决，即“三农”问题是制约乡镇

经济发展的基本问题，乡镇经济的整体工作要围绕着或立足于“三农”

问题的解决来展开。具体的来说：

（一）一、二、三产业特别是二、三产业的发展需要城镇化的发

展提供更好的硬件环境来配套，而城镇化水平要与一二三产业特别是

工业的发展需要相适应。罗亭镇虽被列为南昌市社会主义新农村建设

重点示范镇，工业园也落户罗亭，但由于起步较晚，城镇化建设水平

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不高，工业发展滞后，承载大量人口来此安居的能力不