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廉政建设工作的有效途径

域各项工作特别是廉政建设也逐步走向制度化、规范化和科学化

管理的轨道，各种不正之风和腐败现象得到有效治理.为进一步推

动项目建设领域党风廉政建设,实现综合治理和标本兼治的目标,

根据市监察学会的要求，结合某区实际，我们开展了项目建设领

域党风廉政建设工作调研活动，通过召开座谈会,到有关单位和施

工现场调查走访，电话咨询等方式，对我区项目建设领域党风廉

政建设的现状、存在问题、原因及对策进行了深入研究，现将有

关情况报告如下：

近年来，某区作为马鞍山市城市东扩南进”主战场，土地征

迁工作任务量十分繁重，连续多年占全市以上。与此同时，

全区上下紧紧围绕全市大建设、大发展的契机，大力实施“1316”

产业行动计划和城乡建设工程,连续开展“项目提升年”、“项

目加速年”、“项目增效年”系列活动，一批基础设施、民生工程、

重点招商引资项目相继开工建设。为确保项目和谐建设、廉洁推

进，区委、区政府始终将项目党风廉政建设工作紧抓不放，以“资

金安全、项目优质、干部勤廉”为目标，积极创新工作举措,大力

营造了良好的项目投资和建设环境.

二、项目建设领域党风廉政建设存在的主要问题

项目建设领域之所以存在不正之风和腐败滋生蔓延的土壤

及条件,主要是建设资金投入量大；职能部门多、管理环节多；对

建设市场的监管乏力等，突出表现在:

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不到位，甚至对纪检监察人员的介入心存介蒂,配合欠主动密切,

使纪检监察的职能未能充分发挥.

二是建设单位因怕手续多、需要执行法定建设程序、要有正

规的施工企业和工程设计图纸及收费等原因,普遍没有履行建设

工程报建手续，导致主管部门对工程监管失控.

三是极个别工程不按规定进入市建筑有形市场招投标,建设

单位擅自组织招投标，以低价中标方式评标,使有些中标价格远低

于建筑成本，导致施工企业在建设过程中只能偷工减料.

四是拖欠工程款现象较为严重。在调研中发现，部分工程不

同程度地存在拖欠工程款问题，在建工程突出表现为建设单位结

算不及时，拨款进度不到位，从而带来了拖欠工资、民工上访等

系列社会问题。

五是建设市场发育不完善,竞争不充分，诚信缺失。施工单位

受自身的资质、技术力量和生产业绩的制约，经常拆东墙补西墙，

频繁变更项目管理人员，投标承诺与实际施工管理人员素质和水

平不对称，有的甚至伪造资质和施工业绩。监理市场不完善，监

理人员责任心不强，监理队伍素质亟待提高.

从上述原因看，问题主要出现在管理者的主观方面，如果从

思想上重视，措施跟上，绝大多数问题可以避免，加强和规范城

区的工程廉政建设已势在必行.

一是构建立体化监督格局，突出党风廉政建设针对性

（一）建立领衔负责制，四套班子领导来挂帅”。建立区四套

班子领导联系重点项目制度，今年以来，围绕44个市、区重点

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80项重点建设项目，建立一个项目、一名区领导、

一套班子、一抓到底”的工作推进机制，区领导领衔负责、一线推

动、跟踪指导、破解难题,督促相关责任单位明确责任措施，加快

推进落实.严格落实项目党风廉政建设责任制,责任领导既负责项

目推动，也负责项目廉洁，将项目建设和廉洁情况作为领导述职

和群众测评的重要内容，纳入统一考核。

（二）实现监督关