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运营商省级公司创新孵化体系构建路径

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在国家“十三五”规划和“双创”政策的共同推动下，信息通信行业迎来了新的发展机遇。三大运营商均已发布创新战略以及“双创”行动计划，省级公司开展创新创业活动，成为承接国家和集团战略落地的必要举措。同时，在转型发展背景下，省级公司需要全面推进创新创业，鼓励员工和基层团队围绕公司战略业务布局，实施微创新，孵化大创新，对于激发员工创新活力，营造企业创新文化，提升企业创新发展水平都有重要的现实意义。

结合创业管理生命周期，可将其划分为起步、发展和成熟三个阶段。目前，省级公司积极落实集团“双创”行动计划，建立了各项创业政策和机制，部分省份已尝试建立创新孵化工作机制。未来，随着“双创”工作的深入开展，创新孵化组织管理将向高效、集约方向演进。

现有行业内的创新创业工作在开展过程中面临几大难题。第一，目标认识有待统一，行业内对于创新孵化的整体目标、定位和实现路径有着不同的理解。第二，组织机制有待健全，创新孵化的管理部门、运营部门、协同支撑部门职责尚未明确。第三，孵化流程有待完善，创新孵化全流程尚未健全，原单位、创业团队和创业基地之间的关系有待明确。第四，孵化服务有待完备，例如，资金支持、大网资源和政策扶持等服务的力度仍显不足。

据此，本文通过对国内外标杆企业创新孵化运作模式进行分析，结合运营商省级公司“双创”管理现状，探索出了省级公司创新孵化体系构建路径。

标杆企业创新孵化运作模式分析

我们以国外运营商和国内大型企业为研究对象，深入剖析其创新孵化运作的模式和特点，明确了创新孵化体系的关键要素。国外运营商借鉴

国外运营商创新服务突出组织管理和资源服务。各部门职责分工明确，管理、运营等单位界面清晰。在创业运营方面，十分注重利用自身通信和技术等资源，在孵化过程中为创业团队提供全程的标准化服务支持，保障创业项目顺利孵化。

国内运营企业借鉴

国内运营企业在规划牵引、信息平台、项目管理方面有较好的实践经验。在项目规划工作中，重点关注与自身行业相关的领域和时下新兴的互联网等领域。在运营上，企业通过不同的方式获得创业融资，对创业项目进行全流程管理。此外，各企业重点加强信息化平台建设，支撑“双创”工作。

省级公司创新孵化体系构建

基于内部发展环境以及标杆企业创新孵化的关键构成要素，笔者对运营商省级公司创新孵化运作体系进行了探索研究。明确整体目标定位，以助力转型驱动发展为牵引，从管理和运营两个层面搭建创新孵化协同工作机制。其中，创业管理体系聚焦组织体系搭建、项目方向规划与控制、强化制度流程建设、规范资金配置与使用；创业运营体系聚焦拓展行业内外资源，高效配置与管理，加强项目运作过程管控、人员管理、孵化基地考核管理。

创业管理体系

搭建组织体系，建立整体责任框架

组织体系是开展创新孵化工作的前提，核心是处理好管理、运营部门的职责分工，通过构建创新孵化“管运协同”机制，明确管理、运营部门间的职责界面，构建高效的协同运营机制。创业管理部门定位于创业规划与管理部门，组织开展目标制定、组织牵引、制度流程建设以及转化推广等工作。创业运营部门定位于项目运营与控制部门，核心职责包括规划设计、项目管理和资源管理。实体孵化基地作为创业项目运营载体，提供孵化服务。省级公司的实施协同部门全面配合“双创”工作的开展并进行落实，同时负责为创业项目、孵化基地的具体工作提供协同支撑服务，包括服务支撑和资源支撑两大类。

制定项目规划，实施项目方向牵引

项目规划是创业项目的方向性指南，目的是紧密贴合公司战略方向，在新技术、新业务等方面保持高度协同，以更好地服务公司转型发展。运营商省级公司需结合公司发展战略，加强在基础业务领域和新兴业务领域的创新布局。其中，基础通信类可重点聚焦基础技术、网络建设、市场运营和服务创新等业务类型；互联网等新业务领域重点聚集物联网、云计算、大数据、人工智能等领域。其次，创业项目还可根据主营业务和新兴互联网业务的相关性进行分类管理，重点发展战略资源类、基础资源类、新兴市场类项目，明确培育发展目标，从而促进公司基础业务优势延伸。

加强制度建设，提升精益管理能力

管理机制是创新孵化工作的配套实施机制，省级公司需重点加强对创业项目的考核、激励、平台建设和转化推广。明确考核评估整体目标，建立差异化的考核评估方式，入孵阶段实行探索验证评估，孵化培育阶段实施试商用评估，出孵阶段采取商用评估。强化员工创业激励机制，从创业资本和职业发展两个方面构建创业激励体系，积极探索包括创业奖金、创业积分、薪酬激励、机会激励等在内的多元激励形式。加强双创信息平台建设，围绕创新现状和创业项目需求进行功能运作升级，重点打造项目征集、考核评估、创业支持、转化宣传等四大功能模块。健全转化推广模式，探索实施内部转化和创业投资的双渠道成果转化模式，并通过多层面推