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乡村振兴战略背景下农村电商扶贫路径探索

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随着乡村振兴战略的实施以及互联网的飞速发展，电子商务成为最有潜力的新的经济增长点之一，电商扶贫可以有效推动乡村振兴的进程。本文聚焦贵州省惠水县，对乡村振兴战略背景下农村电商扶贫路径进行了新探索，分析了惠水县电商扶贫现状，并针对专业人才紧缺、基础设施薄弱、品牌竞争力不强、发展模式单一等制约惠水电商发展的四点因素，提出了包括强化人才培养、加强基础设施建设、打造特色品牌、培育新模式等四点路径，为进一步实现“黔货出山、农民增收、实惠下乡”提供理论指南。

习总书记在党的十九大报告中提出实施乡村振兴战略，强调“必须始終把解决好‘三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”[1]2018年中央1号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“大力建设农村电子商务基础设施，实施农村电子商务综合示范”。[2]乡村振兴离不开农村经济的繁荣发展，作为农村经济发展的一种新兴业态，迅猛发展的农村电商已成为激活农村市场、创新农产品交易方式、推动农民增收、助力乡村振兴战略的新引擎。[3]

2014年末召开的全国扶贫工作会议上，电子商务首次被正式纳入了国家扶贫政策和工作体系中。贵州是我国贫困人口最多、贫困面最广、贫困程度最深的省份，2015年，总书记视察贵州时提到在今后的经济发展中把电子商务作为贵州弯道取直、后发赶超的战略选择，把“三农”问题作为电子商务的主战场、主力军、主渠道。[4]惠水县紧紧抓住了贵州关于积极推进“互联网+”行动的发展机遇，以电商扶贫为主抓手，着力打造贵州电子商务的领头县，在电商扶贫领域创造了显著的成绩，然而仍然存在一系列问题，如何提升扶贫效率，使“黔货出山、农民增收、实惠下乡”是机遇，更是挑战。

惠水县电商扶贫发展现状

惠水地处贵州南部，属黔南布依族苗族自治州。它是布依族民歌《好花红》的发源地，被誉为“好花红故乡”。惠水特产有“牛头牌”牛肉干、羡塘布依粉丝和枫香染等。近年来，惠水紧扣脱贫攻坚，顺应电子商务和物流体系快速发展的趋势，全力推进电商扶贫，着力解决农产品“买难卖难”、“丰产不丰收”问题，不仅让农产品“种得下”，还能让农产品“卖得出”、“卖得好”。2016年，惠水县被评为“国家级电子商务进农村示范县”。2019年，在贵州乡村振兴“十百千”示范工程名单上，惠水有2个镇，12个村榜上有名。截至2018年底，全县减少农村贫困人口6719户25034人，贫困发生率从2014年的20.51%下降至1.54%。

惠水县深入实施“一村一站一店一品”工程，按照“一站多能、以商养人、助力扶贫”的站点功能目标及“五有”标准，整合、新建电商服务站点168个。依托县级电子商务运营（孵化）中心，委托贵州梦动科技有限公司开展电商培训。全县共有B2C或C2C企业和个人网店130多家，从业人员500余人，涉及初级农产品、预包装食品、酒类、服务业等种类。惠水以京东“中国特产·惠水馆”为引领，搭建阿里巴巴“惠水精准扶贫果蔬专卖店”，积极申报县级农特产品天猫店铺和中国扶贫网网络店铺，指导各村根据产业特点建设村级电商网店，打通网上展示和销售通道。目前入驻企业10余家，涵盖地方大米、生姜、土鸡蛋、茗茶、粮油调味等农特产品品类。2019年第一季度，全县实现网络零售额2367.45万元，同比增长145.29%。惠水县政府积极引导传统企业触网转型，探索线下资源和品牌整合、线上网络店铺矩阵搭建，目前全县上线销售农产品50余类，网销单品80余种。同时惠水还搭建了4条配送线路，实现县、镇、村三级覆盖，进一步降低物流成本。[5]

乡村振兴背景下惠水县电商扶贫面临的问题

随着惠水县百鸟河数字小镇和好花红电子商务村的建立，又借助大数据产业的“东风”，与时俱进，电商平台发展迅速，扶贫成果显著。然而近几年来，惠水县电商发展水平比较缓慢，农产品恢复了以线下销售为主的模式，电商扶贫已经进入了瓶颈期。现将影响惠水电商扶贫效益的问题总结为以下4方面。

1、电商专业人才紧缺，培养机制不健全

电商平台的运营是一个完整的体系，农户要掌握绝非易事。当前的情况不容乐观，当地的百姓以老人和教育水平较低的留守人员为主，缺少专业技术性人才和具有先进经营理念的复合型人才。惠水县电商人才缺乏主要体现在两个方面。第一，惠水县地理位置偏僻，经济发展有限，政府很难引进技术型人才;由于人才政策不完善，人才流动性较大，尽管高薪聘用也很难留住人才。第二，惠水县通过发展一系列的电商培训，会操作电脑的农户比例上升。但由于缺乏电子商务方面的专家，培训内容不够接地气。另外，农民本身的文化水平较低，仅通过培训无法使其掌握操作技能，