迟福林：十三五：中国经济转型趋势与增长前景.docx

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迟福林

“十三五”

中国经济转型趋势与增长前景

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“十三五”期间，中国经济转型将呈现结构升级、内需潜力释放的趋势性变化，这是中国转型发展的突出优势与独特“资本”：基本形成以服务业为主导的产业结构；基本形成户籍人口城镇化的新格局；基本形成消费主导的经济增长新格局；基本形成以服务贸易为重点的对外开放新格局。“十三五”期间，如果中国在结构性改革尤其是供给侧结构性改革实现预期目标，中国经济就有好的增长前景，对世界经济增长的贡献也将会越来越大。

在全球总需求不足、中国经济下行压力加大的背景下，国际社会对中国“十三五”期间经济增长的前景高度关注。我认为，“十三五”是中国现代化进程中的关键5年：调结构、转方式的关键在2020年；决胜全面小康、跨越中等收入陷阱的关节点在2020年；以结构性改革为重点全面深化改革的时间窗口期在2020年。在这个历史大背景下，“十三五”以经济转型为主线的结构性改革取得突破性进展，对中国未来10年、20年的公平、可持续发展具有决定性影响，对全球经济增长和世界经济格局也会产生重要影响。

“十三五”：中国经济转型升级的基本趋势

“十三五”期间，中国经济转型将呈现结构升级、内需潜力释放的趋势性变化，这是中国转型发展的突出优势与独特“资本”。

1.基本形成以服务业为主导的产业结构。

（1）“十三五”期间中国服务业发展空间巨大。“十三五”期间，中国将进入服务业较快发展的重要5年。

第一，在2000—2015年的15年中，中国的服务业总规模每5年翻一番，从2000年的不到4万亿元人民币增长到2015年的34万亿元人民币左右。第二，服务业占GDP的比重明显提高。2001年中国服务业占GDP的比重只有41.3%，到2015年占比提高到50.5%，首次超过50%。第三，服务业开始成为拉动中国经济增长的主导力量。2014年中国GDP增长7%，其中第三产业拉动增长3.5个百分点，比第二产业高出0.1个百分点。

（2）“十三五”期间走向服务业主导的战略目标。

第一，到2020年服务业占比达到58%左右。“十三五”期间，中国服务业占比年均提高1.2个百分点是有可能的。预计到2020年，中国服务业占比将由现在的50.5%提升到58%左右，有可能接近60%，基本形成以服务业为主导的产业结构。第二，服务业保持8%—9%的年均增长速度。估计在“十三五”期间，中国服务业增加值年均增长不低于8%是完全有可能的。第三，中国服务业规模有望从2015年的34.2万亿元扩大到2020年的50.2万亿元—52.6万亿元人民币。第四，服务业结构优化。虽然目前中国服务业发展比较快，但是结构不合理的矛盾还很明显。以金融、科研、物流为重点的生产性服务业占GDP的比重只有15%。随着中国生产性服务业的加快发展，估计到2020年生产性服务业占GDP的比重将达到25%以上。由此拉动中国制造业的转型升级。

（3）中国有条件实现服务业主导的基本目标。

第一，服务业占比提升空间很大。中国已经进入工业化中后期，服务业发展大有空间。例如，与发达国家相比，中国服务业占比低20个百分点左右；与同类国家相比，也要低10个百分点左右。第二，中国正处在制造业变革的关键时期，即由生产型制造向服务型制造的转型升级。制造业的转型升级对服务业尤其是以研发为重点的生产性服务业发展提出了迫切需求。第三，中国的消费结构已经开始发生深刻变化，教育、医疗、健康、旅游等服务型消费需求快速增长，成为服务业加快发展的重要推动力。

（4）以服务业为主导的产业结构引领中国经济新常态。以两点为例：

第一，形成就业增长的新格局。就业问题既与速度相关联，更与产业结构相关联。2008年，中国GDP每增长1个百分点，吸纳城镇新增就业人口为70—80万人。2013年，中国GDP每增长1个百分点，可以吸纳城镇新增就业人口150万—170万人。第二，形成绿色发展的新常态。实现绿色发展需要产业结构变革。初步测算，如果中国服务业占比从46.1%提高到55%，以2012年GDP总量估算，中国能耗总量将下降14.16%；二氧化硫排放总量将下降18.23%。

2.基本形成户籍人口城镇化的新格局。

（1）中国进入人口城镇化发展的新阶段。

目前，中国城镇化的突出矛盾是户籍人口城镇化率偏低。2015年中国城镇化率达到56.1%，但户籍人口城镇化率只有38%左右，相差17个百分点。

（2）中国走向人口城镇化的战略目标。

“十三五”期间，中国户籍人口城镇化率有可能每年以不低于2个百分点的速度提升。估计到2020年，中国规模城镇化率有可能超过60%，户籍人口城镇化率有可能由38%左右提高到50%左右，两者差距