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乡村振兴背景下发展壮大村集体经济的路径研究

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刘灵修

摘要：伴随着我国社会整体发展，人民群众生活日益富裕，我国比任何时候都更加接近实现中华民族伟大复兴的中国梦。全国上下勠力同心，争取早日实现第二个百年目标。党中央也针对农村发展薄弱环节，对症提出了乡村振兴战略。在乡村振兴战略背景下，乡村人口向城市流动，农村外出务工人员的日益增多，农村空心化的问题也开始凸显，成为了鄉村经济建设发展路上的阻碍。文章首先对乡村振兴战略以及集体经济相关内容进行了简单概述，其次对乡村振兴战略背景下农村集体经济发展现存的问题进行了分析研究，最后针对乡村振兴战略背景下农村集体经济发展路径提出了参考性的发展策略。

关键词：乡村振兴战略;发展壮大村集体经济

总书记在十九大报告中提出了乡村振兴战略，指出农业、农村、农民的问题是关系到国家发展、人民生活的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作的重要核心，实施乡村振兴战略。我国正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的道路上，更应当重视国计民生根本所在的农村问题，将乡村振兴战略深刻贯彻落实下去。

一、乡村振兴战略以及村集体经济相关概述

乡村振兴战略是总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

乡村振兴战略的实施为解决“三农”问题奠定了重要的理论基础。全面发展农村集体经济是更好地实现乡村振兴战略的物质保证，所以在乡村振兴战略实施背景下发展农村集体经济具有重要的现实意义。

集体经济是当前社会主义公有制经济的重要组成部分，农村集体经济是集体经济非常重要的一种形式。为了实现乡村振兴战略目标，需要强化农村集体经济发展，逐步构建起具有中国特色的社会主义文明新村。

2018年1月发布的《关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出：“乡村振兴，产业兴旺是重点”。我国为更好地实现乡村振兴战略目标提出了更加明确的要求。农村集体经济在发展过程中具有独特的法律性质和政治性质，也是一种在自然乡村范围内，由广大农民自愿联合将各自所有的生产资料投入集体所有，严格实行按劳分配的农业社会主义经济组织。

二、乡村振兴战略背景下村集体经济发展壮大面临的问题

（一）土地资源浪费的问题

农村经济发展过程中还存在着土地资源浪费的问题，部分耕种土地闲置浪费，极大的阻碍了农村经济发展增速。其根本原因在于城市经济飞速发展，农村外出务工人口逐年增长，农村人口结构逐渐失调。小农经济与计划经济时代中的农民对于土地资源十分依赖，而我国进入更加先进的社会主义市场经济后，农民对于土地的依赖程度大大降低。我国虽然地域广阔，可用于耕种的土地面积广大，但由于我国人口基数也是天文数字，所以人均耕地面积相对较少，项目可用建设用地有限，而土地耕种的生产成本受到现代科学技术影响愈发高涨。又由于农村青壮年劳动人口向城市流失情况严重，农村留守人员大多是老人、妇女以及孩童，在农忙季节时农村留守人员的劳动力不足以完成全部的农务工作，导致农村宝贵耕种土地资源出现闲置浪费的情况出现，土地资源的浪费问题应当受到重视。

（二）经济发展缓慢的问题

由于城市经济飞速发展，农村外出务工人口逐年增长，农村人口结构逐渐失调，发展壮大村集体经济项目同质化低水平运行，导致了农村经济发展缓慢。由于农村青壮年劳动人口向城市流失严重，农村留守人员劳动力不足以完成全部农务工作，农村宝贵耕种土地资源存在闲置浪费情况。在农村宝贵耕种土地无法得到完善利用的情况下，农村的经济发展就会出现发展缓慢甚至倒退的情况。大部分村的集体经济基础薄弱，发展项目单一，资源的整合与利用率低。农村经济发展出现发展缓慢甚至倒退的情况主要有两点原因。其一，农村留守人员多为老年人、妇女以及孩童，相对于青壮年而言消费能力较弱，其家庭生活支持恩格尔指数偏高，主要的支出消费都在于米面粮油等生活必需品。其二，由于农村宝贵耕种土地资源的利用不完全，导致农村留守人员的收益也是不尽人意，空心化严重的农村乡镇甚至出现土地耕种入不敷出的现象，农村经济发展问题不可谓不严重。

（三）集体经济项目发展的问题

近年来，在脱贫攻坚的政策大背景下，各地都坚持把发展壮大村集体经济作为巩固脱贫攻坚成效的重要抓手，坚持“成熟一个发展一个”原则，因地制宜、分类施策，发挥示范点带动效应，不断推进村集体经济稳健发展，力求脱贫攻坚与乡村振兴战略无缝衔接。总体来看，各地的村集体经济发展都取得了一定成效，但仍存在一些需要重点解决的短板和不足。比如政策性资金扶持落地难度大，资金配套不同步，基层在规划项目时，不好精确掌握投资额，个别项目申报缺乏经验，对项目立项前置条件审查不严格，使项目在实施过程中对实施内容进行反复修改;个别养殖场建设类项目，存