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“国资国企改革与混合所有制实施”汇编资料（实务手册）

－－必威体育精装版政策权威解读、改革模式/实施路径、成功案例解析、实战操作技

术、疑难解答、方案设计实例、高价值研究成果

2015年8月24日，中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，对改

革目标和原则、分类推进国企改革、发展混合所有制经济、完善国资监管体制等提出了明确的

意见，实质上已经拉开了国资国企改革的帷幕。两年多来，国务院办公厅、多个部委先后印发

《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、

《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》等多个政策文件，从国企分类和分

层改革、改革国资管理体制、非国有资本参与混改、国有资产交易、员工持股试点等方面制定

了更为具体的规定，为全国各地推进国企混改工作构建了基础性的政策框架。

国资国企改革是国家经济体制改革的核心内容之一，是未来5年全面深化改革的重点项

目。随着国资国企改革的政策体系初步形成，中共中央、国务院、国务院国资委多次明确要求

“全面推进国企改革‘1+N’文件落地见效”、“深化国有企业混合所有制改革”，十九大报告

再次重申“发展混合所有制经济”。自从混合所有制改革被中共中央列为国企改革的重要突破

口以来，央企和地方国企混改呈现“有序推进、多点开花”的态势，诸多成功案例也提供了可

参考、可推广的经验和借鉴。可以说，作为全面深化改革的必选项、供给侧结构性改革的重要

发力点，国资国企改革已经成为各级人民政府的工作重点，将会逐步向纵深推进。

国资国企改革是一项复杂的系统工程，如果缺乏创新的思路、周密的策划、稳妥的实施，

将很难取得理想的效果，甚至可能留下改革后遗症。中电瑞华咨询公司整合国内顶尖的专家、

学者资源，深入研究国资国企改革的重大理论和实务问题以及典型成功案例，编写了《“国资

国企改革与混合所有制实施”汇编资料（实务手册）》(咨询热线：)。这套资料不仅政策依据

权威可靠、成功案例丰富，而且专业性和操作性强，能够为准备实施改革的国有企业和国资监

管机构领导提供高价值参考。

★汇编资料内容简介

第一部分：国企改革背景与必威体育精装版政策解读

1、我国国企改革历程回顾与形成的经验教训剖析；2、历经30余年实践探索形成的国企

改革中国模式及其面临的挑战；3、新一轮国企改革的背景、特点和方向；4、供给侧结构性改

革的背景、理论起源及发展、实施逻辑与路径解析；5、十八届三中全会以来出台的国资国企

改革必威体育精装版政策解读（包括《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关

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于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意

见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持

股试点的意见》、《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《关于推进国有资本投

资、运营公司改革试点的实施意见》等必威体育精装版政策文件的深入解读）。

第二部分：国企改革的必威体育精装版进展、疑难问题解析和改革路径选择

1、中央企业改革试点和部分省市国企改革进展情况；2、国务院国资委2016年推出的“十

项改革试点”详解；3、国企改革新政下需着重把握的四个重大问题；4、容易导致国企改革“豆

腐渣工程”的几大错误倾向；5、新一轮国企改革的难点解析；6、推动国企改革的方法论和策

略选择；7、撬动国企改革的“超级杠杆和支点”详解（顶尖专家的开创性研究成果）－－有效

解决国企混改、职工持股的五大关键性难题，实现国家、企业和职工多赢：8、当前深化国企

改革的重要突破口和实施路径。

第三部分：国资管理体制改革的难点解析、策略/模式选择和实施路径

1、新一轮国资管理体制改革的要点解析；2、如何实现从“管企业为主”到“管资本为主”的

重大转变？3、如何建立三层次的国资管理体制框架？4、管资本的范围或边界如何界定？5、

国有资本投资与运营公司的基本概念、主要特征和功能定位；6、国资监管机构与国有资本投

资、运营公司的职责边界；7、如何管理国有资本投资、运营公司？8、如何从