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中国人口年龄结构变化与就业结构问题研究

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李明

摘要：受1980年初期生育政策不分城乡差异的“紧缩”为“只能”生育一孩影响，1981年和1982年的总和生育率值骤然反弹为2.63和2.85，在改善人口出生率和增长速度的同时也造成了年龄结构的一系列问题，解决相对过剩人口，是中国一个毋庸置疑的正确抉择。基于现况，年龄结构和就业结构两大点进行分析，对适龄人口进行合理应用，进一步促进中国经济发展[1]。

关键词：中国人口;年龄结构;就业结构

不管是发达国家还是中国，仅以相对指标——年龄构成比，简单而笼统地对不同生育水平下，对相应转化部分与未转化部分的年龄结构，对相应转化大不相同部分的年龄结构与未转化部分的年龄结构进行分析，得到的是种种大同小异的误论。从大不相同生育水平下生成的部分年龄结构转化侧面来认识整体人口年龄结构，自然就要得出年龄结构愈来愈不合理。各人有各人的生育意愿，从某些角度上看，中国人口年龄结构的变化，并没有恶劣到糟糕的地步[2]。

1.人口年龄结构分析变化及就业问题结构分析

1.1人口呈现老龄化

在过去70年里，中国人口年龄结构发生了巨大变化，0～14岁少儿人口比例从1949年的35.79%下降到2019年的16.41%;15～64岁劳动年龄人口从1949年的60.06%上升到2019年的70.97%;65岁及以上老年人口从1949年的4.15%上升到2019年的12.63%。这些变化充分反映出生育率下降和平均预期寿命延长对人口年龄结构变化的影响。上世纪八十年代中国实施“计划生育”时便注定会有老龄化的情况发生，随着人口普查又一次展开，不知道这一次的数据里老年人的占比如何，在2010年的第六次人口普查里显示全国新生儿的出生率是11.9%，而老年人却达到了13.32%，呈明显的高龄特征。虽然出生率有所降低，但目前为止，中国的适龄劳动人口数据还是占中国总人口的大半，依靠庞大的劳动适龄人口，中国的经济一直呈现上升趋势并飞速发展中[3]。

1.2人口性别比例失衡

网上流传过一个段子，说很多单身汉找不到对象希望可以一妻多夫制，这虽然是玩笑，但是却也变相说明，中国的男女比例差别很多，因古代存在重男轻女现象，也是男女比例差别较大的原因之一，而我国自从实施计划生育之后便开始出现明显的性别失衡，距今已经近40余年。

1.3就业行业分析

男女比例失衡及老年化劳动力数量与结构优势的丧失，意味着中国未来经济增长方式需要转向提高劳动生产率。近年来，学者们开始关注人口老龄化进程中劳动人口年龄结构老化对劳动生产率的影响。由于老年劳动者在体力、耐力、创新等方面较弱，因此，一些文献认为随着劳动力老化，社会的劳动生产率将降低，但老年劳动力具有丰富的经验与技能可以弥补体力上的不足，一些研究也发现了老年劳动力的劳动生产率并不比年轻劳动力低的证据。根据新古典经济理论，完全竞争市场下的劳动的边际产出等于实际工资，因此工资水平通常是衡量劳动者生产率的一个重要指标，但是由于市场不完美、刚性工资和工龄累计习惯的存在，高工龄员工的工资水平普遍较高，工资指标并不能完全反映老年劳动力生产率的实际情况。因此，我们既无法通过直接的工资水平也无法仅凭常识和现有的研究对中国各年龄段劳动者的劳动生产率做出判断，人口老龄化对劳动生产率的影响有待深入研究。

1.4参考相邻国家的老龄化

老年人从其年龄结构来说，中国相对过剩人口的解决过程也是解决其相应过剩年龄结构的过程。解决相对过剩人口、加速人口规模向与经济社会发展相适宜的过程，也是相对过剩人口的年龄结构加速向适宜定常人口的年龄结构转化过程，是逐龄解决相对过剩人口的年龄结构向适宜定常人口下的年龄结构转化过程。这是经济社会长期可持续发展对解决相对过剩人口的客观要求。

目前与未来数十年间中国尚未完成年龄结构转化过程，若以年龄构成比来分析，其结论在一定时间范围内必然失真。基于这种年龄构成比变动，认为中国人口红利即将消失，人口负利不仅随即将至而且还要存在一个较长时期，从而得出中国人口年龄结构变动不仅趋向不合理而且问题也愈来愈严重。这一判断之所以错误，误以为年龄构成比指标可无条件限制的通用。因此，把粗略适用于分析发达国家人口年龄结构特征的年龄构成比指标，直接套用到与之大不相同的中国目前人口年龄结构特征，单纯只凭年龄构成比的变动大小来分析现在与未来一段时期内的中国年龄结构变动合理与否，自然会得出不合理甚至的结论。老年人口抚养比升高，对劳动年龄人口有余与缺乏来说，完全是截然不同的两码事。

2.关于就业结构问题研究

中国年龄结构的转变需要整个社会市场出台政策，才能调节就业，并把失业率降到最低，综合以上分析，现提出以下意见，以期参考。

2.1扩大劳动力供给规模，提高劳动参与率

研究出台延迟退休政策，以应对随老龄化进程加快和老龄人口增加导致更多