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大力发展生物降解塑料产业的建议--第1页

大力发展生物降解塑料产业的建议

一、政策出台背景和主要内容

(一)“禁塑令”政策出台背景

2020年1月19日,国家发展改革委、生态环境部印发《关

于进一步加强塑料污染治理的意见》(2020年第80号),规

划三个时间阶段限塑实施目标,以及对四个重点领域(不可降解

塑料袋、一次性塑料餐具、宾馆酒店一次性用品、快速塑料包装)

的塑料使用进行限制。2020年7月,生态环境部、国家发展改

革委等印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》,加强对

禁止生产销售塑料制品的监督检查,加强对零售餐饮等领域禁限

塑的监督管理,推进农膜治理,规范塑料废弃物收集和处理,开

展塑料垃圾专项清理等。2020年8月,商务部印发《关于进一

步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》,明确商务领域推进

禁塑限塑的时间表和实施地区,对商场、超市、集贸市场、餐饮、

住宿、展会、电子商务等重点领域提出了具体的禁塑要求。2020

年9月,国家邮政局印发《邮政业塑料污染治理工作推进会议》,

京沪苏浙闽粤六省邮政快递网点在2022年底前禁止使用不可降

塑料包装袋、一次性塑料编织袋等,2025年年底前在全行业实

施。2021年7月,国家发展改革委等多部委印发《“十四五”

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循环经济发展规划》,提出塑料污染全链条治理专项行动,因地

制宜、积极稳妥推广可降解塑料,健全标准体系,提升检验检测

能力,规范应用和处置。

禁塑令的范围比限塑令要大得多,因而影响也将广泛而深刻

得多。禁限塑料制品政策的出台,一是体现出国家对生态环境高

度重视,特别是中央提出生态文明的新发展理念后,对环保的要

求越来越高;二是国际社会对限制塑料使用、保护环境的呼声较

大,一些国家和国际组织先后制订和出台了控制塑料制品相关的

贸易活动的政策。

(二)“禁塑令”政策主要内容

1.禁止生产、销售的塑料制品。禁止生产和销售厚度小于

0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农

用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品。全国禁止废塑料

进口。到2020年底,禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一

次性塑料棉签;禁止生产含塑料微珠的日化产品。到2022年底,

禁止销售含塑料微珠的日化产品。

2.禁止、限制使用的塑料制品。

——不可降解塑料袋。到2020年底,直辖市、省会城市、

计划单列市城市建成区的商场、超市、药店、书店等场所以及餐

饮打包外卖服务和各类展会活动,禁止使用不可降解塑料袋,集

贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋;到2022年底,实施范

围扩大至全部地级以上城市建成区和沿海地区县城建成区。到

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2025年底,上述区域的集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。鼓

励有条件的地方,在城乡结合部、乡镇和农村地区集市等场所停

止使用不可降解塑料袋。

——一次性塑料餐具。到2020年底,全国范围餐饮行业禁

止使用不可降解一次性塑料吸管;地级以上城市建成区、景区景

点的餐饮堂食服务,禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022

年底,县城建成区、景区景点餐饮堂食服务,禁止使用不可降解

一次性塑料餐具。到2025年,地级以上城市餐饮外卖领域不可

降解一次性塑料餐具消耗强度下降30%。

——宾馆、酒店一次性塑料用品。到2022

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