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节能建筑的推广政策及发展前景的研究

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节能建筑的推广政策及发展前景的研究

论文关键词：节能建筑,推广政策,发展前景

1教育政策

之所以把对人类的节能教育放在首位，是由于在推动节能建筑的过程中必须重视市场的作用，而在节能建筑市场中消费者起到了至关重要的作用。如果我国能做好节能教育工作，让人民群众清晰的认识到节能的重要性，他们就会有购买节能产品的主动性。据资料记载，密歇根州的凯迪拉克县通过节能教育，在15个月的时间里就节约了超过16万美元，而这个县投入节能教育的费用预算只有每年1.5万美元。由此可见，节能教育具有很大的潜力。

我国应该大力加强节能教育，教育是促进节能工作推广的既廉价又有效的途径。通过实行节能教育，消费者将会意识到节能建筑能够带给他们的益处，当消费者了解到这些的时候，他们会主动购买节能建筑，由此促进节能建筑的销售。此外，通过节能教育的普及可以让人们掌握更多有关节能的知识，这样可以很好的解决节能建筑市场信息不对称的问题，促进节能建筑市场良性发展。节能建筑有了良好的市场，通过各利益相关方的努力，节能建筑会发展的越来越好。

2经济政策

（1）财税政策：我国有关节能建筑的财税激励措施尚未建立，由于财政补贴方式比较复杂，对于节能建筑，国家可以先从现有的税种中选择具有操作性的税收减免措施来鼓励节能建筑【7】。为了鼓励开发商修建节能建筑，政府可以向开发节能建筑的项目提供贷款的优惠，例如给予开发节能建筑贷款的优先权、适当降低开发商贷款的利率、减免节能建筑开发的某部分费用等，这些财税激励政策可以从各方促进节能建筑的发展。

（2）政府采购政策：国务院办公厅2004年30号文件明确要求“要将节能产品纳入政府采购目录”，政府采购可以很好的进行宏观调控，通过强制性的购买要求促进节能建筑的平衡发展。并且，有政府的公共购买做表率，也会在一定程度上促进消费者购买节能建筑。

此外，为了促进节能建筑的发展，我国可以通过调整产业结构的方式提高低能耗产业的比重。对于高能耗的产业，国家应制定强制性的行业标准，严格控制高能耗的建筑项目。

3技术政策

之所以要采用技术政策来推广节能建筑，主要原因有两点。①节能技术的提高可以使我国的节能建筑更加先进化和专业化，提高其节能水平，使我国的节能建筑能够做到高效节能。②节能技术的提高将在一定程度上降低节能建筑成本，成本是节能住宅发展的决定性因素，消费者不购买节能建筑的首要原因是节能建筑相对于传统建筑价格较高。节能成本的降低必然会刺激消费者对节能建筑的购买，从而推动节能建筑的发展。因此，政府应鼓励节能技术的开发和利用，并且加大对节能技术研发的资金投入。

4针对消费者的激励政策

消费者是节能建筑的最终使用者和受益者，同时也是节能建筑的购买主体。建筑节能市场的成熟，更依赖于消费者购买节能建筑的主动性。

因此，政府应加大节能宣传，让消费者清楚地意识到节能建筑的优点与功效以及节能建筑可以带给他们的收益，使广大民众有购买节能建筑的意愿。另外，政府可以从费用优惠方面提高消费者的购买力度。政府可以对使用节能建筑的用户进行补贴，例如降低其采暖费等。从这两个方面，不仅从提高消费者自身节能意识的角度促进其购买节能建筑的主动性，而且通过给予有效的费用政策从外力入手激励消费者的购买。

5利用清洁发展机制促进建筑节能

清洁发展机制（CDM）是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一，根据“共同但有区别责任的原则”，发达国家应对全球变暖承担更多的责任。因此，《京都议定书》规定了发达国家有关节能减排的任务和标准，但并没有对发展中国家做出规定。由于发达国家进行温室气体减排的成本较高，发达国家可以在发展中国家实施具有节能减排效果的项目，把这些项目所产生的减排量也作为发达国家履行《京都议定书》所规定的一部分任务。这样既给予了发达国家履行议定书的灵活性，也给发展中国家带来了节能减排的先进技术和投资的资金，这是一个双赢的选择。

我国有很多CDM项目，但是多存在于电力、冶金等行业，在建筑行业却少有，原因在于我国人民普遍对CDM项目认识有限，并且由于缺乏经济规模，个别大厦从认证的有关节能减排的项目所获得的收入不足以抵消清洁发展机制的交易成本，节能建筑的业内人员对于CDM项目信心不足。但是，我们应该了解CDM项目具有很多优点，利用清洁发展机制可以为发展中国家提供更多有关节能减排的信息、技术、范例，提高了发展中国家的参与程度，为发展中国家提供了一个国际性的交流平台。我国应在建筑领域加大CDM的项目的普及程度，这样不仅有利于吸收国外的资金和引进节能减排技术，增强我国的节能技术水平，而且对于本国来说，我们可以更好的推广节能建筑，在与发达国家的合作下，促进节能建筑的进一步发展。

总之，建筑节能是贯彻可持续发展战略的一件大事，也是世界建筑发展的大潮流、大趋