陕西省保障性住房建设研究报告.docxVIP

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陕西省保障性住房建设研究报告

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党的十八大明确提出，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。这是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求，是实现“中国梦”必然所在。省委、省政府坚持把解决人民群众住房困难作为政府的硬任务，作为必须向人民兑现的硬承诺，周密安排，狠抓落实，保证建设质量，完善基础设施，确保公平分配和有效入住，使全省保障性安居工程建设取得积极进展。

一保障性住房建设的基本情况

在省委、省政府的高度重视下，各级党委、政府和相关部门着力项目落实，土地优先安排，资金重点保障，全省保障性安居工程建设各项工作进展总体顺利，成效明显。“十二五”期间，陕西省将建设210万套、1.68亿平方米保障性安居房，总投资约3000亿元，其中，廉租住房30万套、经济适用住房50万套、公共租赁住房90万套、限价商品房40万套。2013年度国家要求陕西省完成保障性安居工程目标任务是36.05万套。任务分解为实物建房33.7万套，新增租赁补贴2.38万户，陕西省的任务总量居全国第三位。截至9月底，全省新开工保障性安居工程达到35.58万套，占目标任务的105%，基本建成保障性住房26.93万套，国家下达陕西省的2013年保障性安居工程目标任务已经基本完成。

（一）开工竣工局势良好

2013年，陕西省保障性安居工程建设，重点是着力推进公共租赁住房的建设，科学安排各类保障性住房建设比例，切实加快各类棚户区改造。全年保障性安居工程在建项目1855个，实际开工套数为28.01万套（含西安市本年新增长期租赁2149套，铜川市城市棚户区新增货币补贴户474户）。其中，廉租住房新开工4.6万套，公共租赁住房新开工6.46万套，经济适用住房新开工1.95万套，限价商品住房新开工6.72万套，各类棚户区改造新开工8.02万套。2008年以来，陕西省将棚户区改造纳入城镇保障性安居工程，迄今全省已改造各类棚户区27.2万户。2013年，全省计划完成各类棚户区改造12.0876万户。截至7月25日，开工各类棚户区改造11.24万套，占目标任务的93%。全省在建保障性安居工程住房施工面积7310.08万平方米，其中本年新开工面积为2269.07万平方米，占31%。完成全省2013年实物建房目标任务33.7万套的83.1%，高于全国14.1个百分点。

（二）资金保障和完成投资顺利

2013年，陕西省财政部门把保障性安居工程作为财政支出的重点，坚持“补助政策不变、支持力度不减、向配套基础设施建设倾斜”的思路，持续加大支出力度。到第三季度末，省财政共下拨资金109亿元，提前3个月完成全年预算拨付任务。其中，上半年全省保障性安居工程实际使用资金133.87亿元。其中公共预算安排资金50.5亿元，住房公积金增值收益安排资金0.14亿元，土地出让收益安排资金1.31亿元，银行贷款66.14亿元，其他渠道安排资金15.78亿元。全省保障性安居工程本年完成投资347.78亿元，占全省固定资产投资6351.5亿元的5.5%。其中房地产开发企业投资保障房建设完成投资额169.73亿元，占全省房地产开发企业本年完成投资额976.21亿元的17.4%，非房地产企业投资保障房建设完成投资额178.05亿元，占全省保障房本年完成投资的51.2%。从保障性安居工程分类看，其中全省廉租住房完成32.99亿元，占总投资的9.5%；公租房本年完成投资157.19亿元，占16.4%；经济适用房本年完成投资35.41亿元，占10.2%；限价商品房本年完成投资100.57亿元，占28.9%；各类棚户区改造本年完成投资121.62亿元，占35%。继续加快融资，由省政府与延长石油集团公司分别注资10亿元和20亿元，为保障房公司新增30亿元资本金，注册资本金已达到70亿元。

（三）土地需求保障有力

陕西省率先推行保障性住房单列土地指标，实现了建设用地应保尽保。按照全省统一筹划，各类房型比例、套型面积、高层多层实际比例、容积率等参数统计，2013年，全省安排保障性住房建设土地约2.6万亩。上半年，全省实际供应保障性安居工程土地376.06万平方米。其中廉租房48.55万平方米、公租房43.68万平方米、经济适用房40.78万平方米、限价商品房155.51万平方米、各类棚户区87.54万平方米。

二保障性住房建设中存在的问题

陕西省保障性安居工程建设在取得积极进展的同时，还存在一些不完善的地方，也面临着一些困难和问题。

（一）资金筹措难度大

从“十二五”期间国家及陕西省保障性住房建设计划来看，保障性住房未来一段时间将成为推动房地产市场发展的重要力量，按照总投资中30%～40%需通过金融体系解决的标准，未来陕西省