金融危机下的长三角、珠三角、环渤海经济发展与应对比较.docxVIP

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金融危机下的长三角、珠三角、环渤海经济发展与应对比较

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长三角、珠三角、环渤海经济圈是我国主体功能区的优化开发区，集中体现了我国现行的基于比较优势的经济发展模式。在金融危机和内部资源约束的双重挑战下，这三个区域共同面临着迫切的转型压力。本研究以区域统筹发展战略为指导，以保证一定程度的经济增长为优先目标，比较三大区域应对金融危机的不同路径选择与目前的发展状况，分析存在的主要问题。在此基础上，从区域和国家层面，分别提出促进各区域经济结构调整的政策方向，为加快区域经济从出口导向型向内需主导型、从资源消耗型向资源节约型转变奠定基础。

现有研究表明，自2008年开始蔓延的金融危机，其主要成因在于美国虚拟经济严重脱离实体经济，金融监管缺位和货币政策使用不当。美国的金融危机通过金融传染机制、贸易传染机制以及预期传染机制，快速扩散到全球，冲击了世界金融市场。危机正在从金融领域转向实体经济，金融业损失严重、全球经济放缓、发达国家失业率上升。从长期看，危机不会终止全球化进程，但是全球经济需要经历一个深刻的结构性调整。

作为我国的三大城市经济区，长三角、珠三角和环渤海经济圈的生产总值约占中国经济总量的40%，其经济发展遵循低成本、外向型经济发展模式，受到金融危机的影响最为直接。长三角和珠三角是我国两个主要进出口贸易集中地，在金融危机发生后外贸需求锐减、外贸进出口增速都大幅下降，工业面临的压力很大，大批中小企业特别是民营企业发展趋势整体下滑甚至倒闭。三地区的各级政府采取了多种措施应对危机，到2009年下半年，三大区域经济发展开始相对趋稳，特别是长三角服务业比重明显上升，显现出地区经济结构的转变；珠三角正在进行产业转型，着力发展高新技术产业和服务业；环渤海经济区是我国北方最发达的复合经济区，其经济外向度比珠三角、长三角低，兼顾国内外市场。在外部危机和内部资源双重约束条件下，三大区域应对危机的措施以及所取的成效，对中国整体经济表现和发展走向着重大的影响。

一金融危机下的三大区域经济发展状况分析

金融危机对实体经济的冲击主要体现在对GDP增长速度、就业、财税收入、进出口等方面产生的不利影响。长三角、珠三角、环渤海三大区域以往的经济增长主要是以投资和出口拉动的，当前迫切需要将经济发展模式向创新拉动转变，增加内需。在三大区域的各地政府相继采取了多种保增长、调结构的措施之后，三大区域经济发展逐渐趋稳，并表现出不同的发展趋势。

（一）长三角经济发展状况与问题分析

1.长三角应对危机的举措与经济发展状况

从2008年下半年开始，金融危机对长三角地区经济的冲击逐步显现，长三角多项区域经济发展指标均低于全国平均水平，经济增速普遍大幅下滑，其中金融业、港口和航运业受到危机的影响尤为突出，是全国受金融危机影响最为显著的地区之一。上海和浙江城市的经济发展受金融危机影响时间早、程度深、范围广。金融危机对长三角区域经济的影响具有较为明显的地域性差别。其中，浙江活跃的民营经济发展受挫，解决中小企业的融资难问题应是浙江的当务之急。江苏出口大幅下降，但苏北经济的初步起飞，仍可抵消一部分不利影响。对上海而言，外资经济的不景气对经济的影响表现尤为突出。

在中央的统一部署下，长三角各地政府采取了多种应对措施。①上海加大投资项目建设力度，推进本市重点项目建设，计划至2010年，安排1600亿元政府性资金用于项目建设，并且出台了多项金融措施保增长，其中包括鼓励国有上市公司支持重大建设项目和社会民生保障项目；积极实施中小企业创新基金项目，出台了扶持企业发展的九条系统性措施，力促企业进行技术升级与市场开拓、加快发展服务业、优化出口环境；②自2008年以来，江苏省的主要举措包括扩大内需、加快重大基础设施项目建设，优化出口结构、加大出口退税力度，支持出口产品结构调整，加大金融支持力度，出台了第三产业发展规划和扶持政策，力保江苏经济保持平稳较快增长；③以出口型、加工型为特征的浙江省受到的冲击非常明显，浙江实施政府主导性重大建设项目，以政府投资带动社会投资，以及减免多项行政事业性收费为企业减负、临时下浮企业社保缴费比例、扶持民营经济等多项措施；出台了“发展第三产业19项专项措施”，将扶持政策细分至具体行业；浙江省根据国家2008年颁布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，已经进行小额贷款公司的第一批试点，预计将产生上百家小额贷款公司，还联合下发文件推动股权质押的方式使中小企业渡过目前的紧缩难关。

到2009年上半年，上海和长三角核心区16城市发展数据如表1所示。

表12009年上半年上海、长三角经济发展数据表

长三角地区上半年的固定资产投资出现大幅增长，这也是GDP未大幅降低的主要原因。服务业在区域经济总量中所占比