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重新认识新型智慧城市

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新型智慧城市在现有试点建设模式探索中，应充分考虑地区差异性，总结提炼比较成熟的几种模式，宣传推广。

文｜李成名

为加强统筹，克服烟囱林立、条块分割、各自为政等问题，受国务院委托，国家发改委牵头联合其它7部委出台了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（发改高技[2014]1770号），统一了智慧城市的认识，是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式；组建了部际副部长级协调组和专家组，并规划了2016-2018相关的25个部委的26项任务分工。旨在构建新型智慧城市，促进我国智慧城市健康发展。

新型智慧城市十大特点

何谓新型智慧城市？笔者认为至少具备以下十个特点：

1、从机器相联到万物互联

互联网是PC与PC的互联，物联网则万物均可联，特别是与移动通讯融合后，任何人在任何地方，通过任何终端设备，可以知悉任何事情。人与物的状态均可通过物联网的智能感知设备获取并发布在网上。正如某些学者预言的一样，农业社会是沿河而居产生的文明，工业社会是通过海洋辐射的文明，信息社会将是网路决定的文明。

2、从分布到集约

数字城市直至智慧城市早期阶段，数据分布式存储、通过网络逻辑集中，最终为用户提供“一站式”服务，这种各类数据之间按需动态的集成，缺少了深度融合，更谈不上挖掘蕴藏在数据背后的规则、规律和知识，并且也造成了硬件、软件的重复建设，以及数据未得到足够开发应用导致的资源浪费。形成一体化的大数据中心，物理集中数据进行融合，发现深层的关联，提炼数据价值。

3、从静到动

客观世界是多维度的，忽略时间维度，没有实时信息的支撑，作出的决策常常欠科学，譬如第一代导航系统由于没有实时路况信息参与模型计算，规划的路径不乏拥堵路段，极大影响了用户的感受和体验。智能感知设备的接入，不仅为获取实时信息提供了手段，也推动了传统静态模型的优化，显著提升了模型推理的质量。

4、从二三维到全空间

碎片化的多尺度平面地图、多粒度的三维模型，通过“金字塔”逻辑上实现了一体化整合，但从数据底层是割裂的，需要全空间信息模型，从数据结构层真正实现地上下、室内外、虚实空间、大中小尺度的一体化表达，为各类专题数据的融合提供全空间，而不是“碎片化”的“断面式”空间。

5、从统计到智能

前期建立的应用系统，如网格化城管、国土一张图工程、公安地理信息系统等，大多强调查询、统计和简单的分析功能，在智能和智慧上是不够的。一方面，源于实时感知信息没有参与运算；另一方面，源于信息的单一，致使难以得到有价值、令人信服的推论，支撑科学决策，智慧水平偏低。

6、从虚拟再现到远程控制

之前更多集中在现实客观世界在计算机的再现，让人类足不出户，依托数字化重建的世界进行规划、设计和管理，一旦形成结论，线下安排有关部门、有关人员到现场进行处置，现在需要借助物联网远程控制，线上直接完成对现实世界的作用和影响。秀才不出门不仅可以知天下事，而且可以做天下事。

7、从独占到分享

资源独占必然导致利用率低下，资源共享当然会更加集约。个人不必购车，可以分享专车、单车；部门亦可不必建立信息中心，可以分享一体化的大数据中心。从资源个人、单位独占，逐步过渡至资源共享、分享的时代，以增强公共服务能力，减少能源消耗、污染排放，构建绿色家园、生态城市、宜居城市。

8、从传统业态到新型业态

大数据和一体化的云平台为新型业态的形成和传统业态的改造奠定了坚实的基础，必然推动以数据为核心的经济兴起与发展。未来企业竞争型掠夺不再仅仅是土地资源、客户资源，会更加重视数据资源，谁拥有了数据资源，就会汇聚客户资源，具有级数倍上升的价值，拥有朝阳般的发展潜力和前景。

9、从单一投入到多元融资

传统模式建设和运行服务的投入渠道较为单一，主要来自财政资金。新型智慧城市建设必然是多元化的融资，政府依靠数据资源的开放，吸引民间大量资本，采取PPP的模式，参与优政的、精管理的、惠民的系统建设与运营，实现可持续。尽管这种模式也暴露出这样或那样的问题，但大势所趋。

10、从政府主导到分工

在新型智慧城市发展中，政府已不能再唱独角戏、大包大揽，而应该做到分工协作、彼此尊重，开展良性互动，政府搭台、部门保障、企业唱戏、市民受益。搭台搭的是政策台和数据台，部门保障是标准的保障和购买服务资金的保障，企业唱戏唱的是产业的戏，市民受益受的是线上和线下优质的服务。

体系架构

围绕以上特点，不难提出新型智慧城市的体系框架：六类大数据、五朵云。六类大数据包括：时空大数据、政务大数据、民务大数据、感知大数据、运营大数据和社交大数据；五朵云为：时空云、政务云、市民云、新型业态产业云和传统产业提升