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浅析人防工程建设与城市建设的结合建议

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关键词：人防工程建设；城市建设；互相结合；抵御灾害

近几年来，我国城市建设发展较为迅速，在该背景下，人防工程的建设一方面可以帮助城市抵御各类灾害，还能提升整个城市的综合质量，所以在加大城市建设力度的同时，大力发展人防工程的建设，势在必行。而若要推进人防工程的建设，须当充分利用其自身的优势和特点的同时，将人防工程的建设和城市建设紧密结合起来，不断提升和改善人防建设在城市建设中所起的作用，追求长远和稳定的发展，以便构建出功能完善、平战兼顾、具备强大防护能力的人防工程建筑。

一、人防工程在建设方面所存在的问题

（一）人防建设的意识较为淡薄

尽管随着经济的发展，人们的生活普遍富裕，但是人们对于人防建设的关注却颇少，大多数人所关注的还是物质生活以及经济效益，在城市建设的大多数行为当中，对于人防工程的建设往往被定义为负担，往往以各种方式减少或者回避，从而导致人防工程的建设被严重限制。之所以如此，还是在于人们对于建设人防工程意识的缺乏。

（二）对人防工程的建设过程尚处于无序和被动状态

因为人防工程在城市的建设中是强制性建设的，所以建设人防工程往往存在被动型，而被动性积累到一定程度变会产生无序性，且人防工程在布局方面具有区域性失衡现象，人防工程在类型上也有较为严重的缺陷，从而致使对于人防工程的建设体系存在各种缺陷，进而极大程度上减少了其防御效果。

（三）对人防设备的更新较为缓慢，技术相对而言比较落后

近几年来，尽管我国经济得到了快速发展，但是同人防工程相关联的设备材料以及技术手段等便很少有更新，二者形成了鲜明对比的同时，也导致人防建设无法给相关部门带来利益，进而导致人防工程效益低下、造价偏高等问题的出现，此对于建设人防工程而言，是一个极大的限制。

（四）没有合理而完善的政策

尽管政府对于城市的建设，有诸多新理念和要求提出，且从节能环保至绿色建设和建设海绵城市等，均体现出城市建设的不断完善，不过在对人防建设方面，政策的制定上却存在明显不完善和滞后现象。从而致使人们出于利弊的权衡而拒绝采用先进理念等高成本方式来建设人防工程，进而制约了人防工程的发展较为落后，且逐渐变为阻碍城市质量往更进一步提升的障碍，进而影响到人防工程以后的发展和建设。

二、促进人防建设与城市建设相结合的建议和对策

（一）加强对于人防建设的宣传教育，提升人们的人防意识

鉴于人们对于人防建设意识的缺失，本人认为可以有意识的加强关于人防建设的宣传教育，提升人们的人防意识。关于该点，本人认为，可以同新闻单位或者其他媒体单位取得联系，将人防教育同法制教育、国防教育以及文化教育等诸多方面相结合，让人防教育更具防范性、稳定性以及有效性。再有，针对那些条件较好的城市，相关单位可以申请建立人防教育宣传基地，专门用于组织民众学习、参观以及演练模拟等义务宣传活动，至于其余城市，则可以在人防办公场所专门设立一个大概在一百平米至两百平米左右的办公区域，用于让人们了解和感受人防设备、设施以及功能等，并向人民普及建设人防工程的意义和重要性。

（二）创建完善而科学的人防工程体系，推动人防工程同城市建设的衔接

人防为城市防护极为重要的组成部分，所以对于人防建设的规划需要尽可能给城市防护的实际需求提供满足，从而具备一定防护功效。对于人防工程的规划，明确了该所城市在规定时间内对于人防工程建设的发展水平、具体步骤、大致布局以及建设重点等，是人防建设发展以及防御功能增强的有效保障。因此本人认为，为了推进人防建设的发展，需要创建一个完善而科学的人防工程体系，推动人防工程同城市建设的有效衔接。人防工程的具体规划须当建立在城市规划基础之上，并且充分考虑人防工程的定量、定位以及定点等要求，确保人防工程得以有重点、有秩序的发展。建设过程中要避免随意性、被动性、失衡性的出现，以免出现浪费现象。要提升人防工程的平战利用率，尽可能让被动建设变为主动建设，让人防工程的分布和建设具有计划性，并确保人防建设同城市建设协调、同步发展，尤其是跟地下空间的规划与开发保持一致。

（三）加强人防建设的科研力度，提升人防建设的技术手段

若要加强人防建设力度，培养一支技术过硬的人防建设人才队伍是关键所在。

首先，须当建立完善的人防建设机构，加大培养人防技术人才的力度，并根据实际情况，有计划地培养并引进相关方面的专业技能人才。

其次，改善人防建设的科研环境，创建人防建设的现代化人才培养、科研以及理论研究制度，通过科技来发展人防事业，充分发挥科学的力量，让人防建设的质量和效益得以不断提升；致力于研发同人防工程相适应的新型材料，以便全面提升人防建设的抗力，再有，还要强化对于人防工程建设生存能力的研发力度，最大限度的发挥科技的力量。

（四）坚持以人为本的战略方针，全面提升人防建设的综合价值

二十一世纪