图纸深化与工程变更的区分.pdfVIP

图纸深化与工程变更的区分--第1页

在众多的国有或财政投资工程招投标与建设过程中，由于

设计单位对图纸中某些专业性较强的工程项目仅给出基本材料

做法与形状，并无详细的节点做法，也未进行具体的结构计算，

为发挥施工单位在实施方面的专业优势，提高工程的功能、质量

与结构性能，更好地满足设计与规范要求，同时达到利于施工的

目的，减少施工过程中一些细小的工程变更，也是为了在招标中

更加充分地引入竞争机制，降低和防范建设单位在技术与投资方

面的风险，在合同条款中往往有这样的约定：投标单位中标后要

根据招标图纸进行图纸深化设计，出具深化后的施工图，根据计

算画出具体节点构造，保证图纸的完整合理性，深化图纸要经过

设计单位确认后做为施工依据（当然要满足各项建筑工程设计、

施工、验收规范的要求），施工单位交工时应提交一个承包范围

内的完整的单位或分部工程，本次投标报价时要将图纸深化后的

工程费用考虑进去，（其它风险费用就不用讲了）招标篮图中反

映不详的部分都要进行深化，一旦中标，在不改变和增加功能、

没有设计变更的情况下合同价款不予调整。象类似这样的约定几

乎在所有的合同条款中都能找到，尤其是屋面工程、幕墙工程、

精装修工程与建筑智能化工程，但具体执行起来却大相径庭。

具体工程实际中一般有以下几种情况：

一、优化、简化设计：

现在设计单位出于经济、安全等的考虑（尤其是以工程建

设投资概算为设计费用取费基数时）蓝图设计往往很保守，施工

单位通过自己的计算与以往经验等可对蓝图进行简化、优化，形

成更加合理、细化的施工深化图。这可算是深化设计的目的之一，

无论施工单位投标时是按蓝图还是按自己的深化图做的投标报

价，只要深化图纸符合设计规范要求、满足功能、质量要求都应

予以认可，并按其投标报价支付工程费用。这是工程招投标中施

工单位技术水平竞争的一个体现，也是施工中节约成本、降低造

图纸深化与工程变更的区分--第1页

图纸深化与工程变更的区分--第2页

建设单位不应以深化图纸比蓝图用料少、简

单、造价低而扣减施工单位的工程费用，这样会打击施工单位在

深化方面的积极性。

二、施工图进行了深化，但提出要增加费用。

图纸设计过程中，因为有些专业还要进行图纸深化，设计

单位往往蓝图出得比较粗，不是很详细，施工单位图纸深化时也

往往不做得很细致，因为合同条款中有约定深化部分的费用是属

于施工单位的风险，中标后费用是不能调整的，就会故意回避或

不体现一些细节问题，深化图纸出来后让设计单位、建设单位与

监理单位确认，很多设计人员可能工作较多，责任心不强，并不

会对施工单位的深化图进行认真查看，就更不用说计算了，很多

是随手签字认可了，如有些不放心，就会注上“仅对造型、效果、

功能进行确认”，由于建设单位人员多数并不专业，不想过多承

担责任，过分依赖设计单位，监理单位的工程师也大多是按图施

工的想法，于是并不成熟、全面的施工深化图纸成功通过了各方

的确认，成了施工依据，在施工过程中不断遇到这样那样的问题，

施工单位就会讲这儿空间太大，缺少支撑，不安全，那儿层高太

高，应增加一道横梁等等，提出貌似变更、洽商、签证的工作联

系单，要求增加费用。其实可能在投标时施工单位就已经将这部

分费用计入了报价中，（因为招标文件中是有要求的，要考虑深

化部分的费用）现在又以深化图中没有体现等理由再次申请费

用。即便是投标时由于疏忽没有计入这部分深化内容的费用，这

也是施工单位应承担的风险，投标的英文单词BIT，在英文中就

是打赌的意思