迟京东：钢铁业向市场主导质量转变.docx

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迟京东

钢铁业向市场主导质量转变

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“质量应该是市场的选择，从目前质量管理工作层次讲，从质量标准的制定，到质量的检查，再到出了质量问题的处罚，某种意义上讲，还不完全是一种市场行为，而更多的是一种政府职能行为。在这些方面将来必须由政府主导质量向市场主导质量转变，要更多地发挥市场机制的作用。”在3月15日国际消费者权益日当天，中国钢铁工业协会副秘书长、首席分析师迟京东针对如何提升钢铁质量工作，打造知名钢铁品牌接受本报记者采访时强调，要平衡行政和市场两种机制，在行政发挥引导作用的同时，更多地发挥市场对质量提升的促动作用，形成对质量工作的倒逼机制。

质量提升要由市场主导

近年来，随着钢铁工业的快速发展，我国已拥有一大批具有世界先进水平的技术装备，钢铁品种质量显著提高，基本上满足了国民经济发展对钢铁材料的需求。特别是在质量性能上，达到了一些如高速铁路、三峡水电、西气东输以及奥运会、世博会、亚运会场馆等重点工程的用钢要求，实现了大部分用钢国产化，一定程度上解决了过去关键钢材品种主要靠进口的局面。

尽管钢铁行业在质量工作上进步明显，但是，迟京东认为，相对来讲，行业质量管理工作还不是很强化；在一些方面还相对比较薄弱。其中，最主要的原因之一就是，质量工作更多地还是一种政府行为，主要靠行政来推动，并没有形成一种比较完善的市场行为主导的机制。

比如在标准上，钢铁产业质量管理主要做得是生产标准的制修订，这是一种政府行为。实质上，当前钢铁行业更需要强化市场标准，就是下游用户使用钢铁材料标准的作用。应该以钢材消费标准的提高来推动质量的提升，形成一种以消费促进生产、以生产引导消费的市场机制。特别是在钢铁行业、如果只片面强调生产标准，没有把材料的市场使用标准强化成引导生产的标准，光靠政府的作用，质量是很难有所提升的。我们所看到的不少国际标准，很多都是民间组织建立起来的，比如ASTM系列标准就是美国材料与试验协会的标准，APISTD是美国石油协会标准等，而我们还把标准制修订作为一种政府职能进行管理。

再比如，现在钢铁行业低质量甚至假冒伪劣的产品，从检查和处罚角度讲，也没有形成让生产企业增加成本的市场行为，有时低质量产品反而更赚钱，生产高质量产品反而赔钱，实际是没有发挥出市场机制作用的表现。此外，现在政府用行政手段帮助行业、企业创品牌的一些做法，对一些质量方法推广的行政推动，也都难说是市场行为做法，关键还是要看是否被市场、被下游用户所接受、认可。

为此，迟京东认为，行政应该更多地发挥一种引导作用，主要是把质量的标准要求提出来，准入的门槛提高上去，让市场去决定企业应该采取什么装备、工艺、技术、方法、措施，才能达到所要求的质量。对钢铁行业来说，产品质量到底能不能满足下游用户不断变化的需要，才是质量工作的最关键的问题，也就是钢铁质量工作的最终目标就是要满足用户不断提升的要求，要使产品在市场上有竞争力、有效益，而不是别的。

“升级换代”是质量重点

针对产品质量方面存在的一些问题，或者说亟待提高的重点领域，迟京东认为，主要是体现在以下几个方面：

一是钢铁产品面临尽快升级。随着下游用户产品的升级，相应对钢铁材料也有不同的高要求，钢铁行业在满足这些高要求方面还有差距，要么是还不合满足，要么还落后于用户的需求。同时，如果不实现钢铁材料升级，大量的低档次产品被使用，对整个社会来讲很大的浪费，同等的情况下，要多消耗原材料。比如，以正在推广应用的高强螺纹钢为例，如果不进行升级，还大量使用原来的335兆帕钢筋，无疑就要多消耗钢材。再比如硅钢，目前落后的热轧硅钢还有七八十万吨生产能力，如果都用在电器产品上，整体上来讲多耗的电量还是很大的，不利于全社会节能减排。所以加快钢铁材料的升级，是产品质量很重要的问题。

二是加快钢铁产品的换代。就是要用高档次的产品替换低档次的产品。以输电铁塔建设使用的角钢为例，如果都换代成耐候钢，不仅可以省去大量的油漆粉刷工作，而且也将增加安全性。再以西气东输工程为例，当初并没有把耐腐蚀性能作为一项高要求，在一期工程发现腐蚀严重后，三期四期就对耐腐蚀性能提出了高要求，同样是X80等管线钢但是产品就换代了，质量、性能都提高了。产品换代是质量工作下一步比较迫切的。

三是质量提高要促进减量化用钢。为满足节能减排可持续发展的要求，减量化用钢也是大的趋势，而钢铁产品质量、性能的提升对此意义重大。比如，在酸雨、沿海等腐蚀严重地区，要考虑腐蚀与使用寿命的关系，如果不采用性能好的耐腐蚀钢，就得在钢材的厚度、规格上提升等级，不仅不能减量而且还将加大用量。再比如，对汽车、船舶等行业如果使用高质量特殊性能钢，不仅能够减轻重量，提升产品性能，而且还将更加节约能源等。

四是钢铁产品质量性能稳定性有差距。现在钢铁企业都