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乡村振兴战略背景下村镇规划与建设探讨

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赵应富

摘要：工业化的高速发展下，城乡一体化是发展的必然趋势，对村镇进行科学的规划与建设是实现城乡一体化的保证。鉴于此，本文首先对村镇建设建设中的现存问题进行分析，其次研究乡村振兴下村镇规划与建设的意义，最后针对村镇规划建设现存问题提出相应对策。旨在促进村镇规划建设工作的开展，缩小城乡差距，推进城乡一体化进程，进而带动我国现代化建设。

关键词：乡村振兴战略;村镇规划;建设研究

党的十九大根据我国国情，分析我国在建设方面的实际需求，将乡村振兴作为当前首要目标，这也是解决“三农”问题的重大措施。大力推行村镇建设，振兴乡村，不仅是十九大的要求，更是“十三五规划”和国家长远建设下重要任务。在时代不断发展下，城市的发展速率也逐步提高，但由于诸多因素的影响，村镇与城市之间仍然存在一定程度差距，农村发展水平较低，想要全国性强化村镇内部发展，就要做好村镇规划与建设工作。

一、村镇建设工程质量管理中现存问题

（一）缺乏村镇建设建筑质量安全宣传与指导

在村镇建设中，主要的建设人员多为农民，文化知识水平较低，缺少有效的引导宣传，村镇建设的管理人员缺乏监督，在进行村镇建设过程中经常会出现较多问题。主要表现为村民对国家、省、市、县三级乡村建设方面的法律法规及政策了解较少。在进行施工中，缺乏整体规划及节约材料的观念;其次，一些村民对建筑材料质量了解甚少，为了节约成本使用大量廉价不合格材料，选择的工程基础结构也不适合，没有按照抗震结构的设计进行施工，这就使得村镇建设项目在施工的开始阶段就埋下了安全隐患;另外，在建设过程中，村民抱有互相攀比的心态，对大面积、大空间过分追求，相互模仿、肆意叠加，这样就会导致村镇建设当中建筑的模式千篇一律，没有形成当地的特色;最后，对建设地的选址较为隨意，使得村镇建设工程的防灾害能力差，更有甚者可能直接面临不可抗力因素，例如洪水、泥石流、山里滑坡等灾害的威胁。

（二）村镇建设工程施工不规范

在村镇建设中，大部分村民在盖房子时会选择自己找施工队和工匠，对工程的安全质量及竣工验收负责。而这些施工队的工作人员，大多数是在县城施工现场工作过的农民工，通过自由聚集的方式组合到一起。除了主办方有相关的施工经验外，很多临时工对施工的相关技术是缺乏的，更不用说是安全意识。由于建设农村房屋较为简单，施工队伍在施工过程中通常对实际情况不会多加考虑，甚至直接抄袭现有建筑的现象，这样就会导致施工效果差。

（三）重城轻镇，出现“上面不管，下面不会管”

近几十年的建设发展来看，工程建设方面的重点一直放在省、市、县的建设上，并没有对村镇的建设加以重视。村镇的建设工程面积较为广泛、路途远、监督治理费用高且工程的质量管理任务重。县级质量监督机构对城区工程的监督管理工作负责，由于考虑到缺乏人手，劳动强度较高等因素，村镇的建设工作一直被边缘化。另外一方面，村镇一级监理工作管理人员对相关的法律条规，执行标准了解不足，对勘察、设计、监理等没有落实强制性规定，工程建设的质量安全性较低。

二、振兴战略下村镇规划建设的意义

在振兴战略下，实现村镇规划建设既能够适应当前时代发展的需要，又可以对农村的丰富资源加以合理利用，具备一定的战略意义。从节约资源的角度来看，村镇规划有利于对土地资源的有效利用，能极大程度上节约资源，避免浪费，同时也有利于相关资源的大规模整合。从环境保护的角度来看，对村镇进行合理的规划，可以引导农民更好的进行生产生活，降低相关土地的污染面积，对农村的生态环境可以进一步改善。但是在对当地进行规划的时候，应当结合当地的实际情况做到合理规划，不能盲目进行规划。

其次，想要更好地建设新农村，就要规划好村镇建设工作。提前对相关情况进行了解，结合当地的实际情况做出合理规划，为其他方面的建设工作做好基础准备。因此，在进行规划工作之前，合理的指导显得尤为重要，此项工作的进行离不开合理的指导。政府可以通过运用自己的宏观调控手段，对村镇规划工作做出指导。这样，村镇规划建设才能够更好的维护公共利益，调整好个人利益与社会利益之间的关系，对现有的资源配置进行优化，从而促进新农村的建设发展。

三、乡村振兴战略下村镇规划建设对策

（一）加强村镇基础设施建设

在村镇规划建设当中，对基础设施的建设是不可或缺的，做好基础建设方面的工作，才能吸引农村居民参与到村镇规划建设当中。村镇规划应当对农村居民迫切需要的问题进行解决，例如，可以针对基础设施的建设对农村居民进行调查统计，征求村民意见，基础设施的规划可以更适应村民需求、更为合理。同时要提升道路等级，以适应村镇的建设发展，避免道路过宽造成资源浪费，减少公路过境对村民噪音干扰。对村镇的道路、住宅、公共空间等做好绿化工作，为农村居民创造更为舒适的居住活动空间，为村镇提供叫维护完善的基础设施以