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城市社区管理研究的文献综述--第1页

安徽工业大学

公共管理与法学院

社区管理文献综述

标题：城市社区管理研究的文献综述

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城市社区管理研究的文献综述

摘要：社区是现代文明发展的必然产物，社区管理伴随着社区的形成而存在，而其在社会

发展和现代化建设中具有重要的地位和作用，加快我国城市化进程，城市社区管理的重要性

尤为突出。我国实行改革开放以后，社会主义市场经济体制逐步建立和完善，政府和企业、

事业单位的一部分社会福利、社会服务及社会管理的职能逐步并转交给社区。新时期，社区

是居民栖息的港湾，生活的家园，同时也是社会管理的基本单元，社区管理服务的质量与效

率直接关系到亿万社区居民的日常生活。目前，城市社区管理在我国还处于创新和完善阶段，

必然会产生一些问题，重视这些问题并进行研究提出相关对策，对于改善我国城市社区管理

具有十分重要的现实意义。

关键字：社区，社区管理，城市

正文：

一、前言

社区管理伴随着社区的形成而存在。社区和社区管理的研究始于国外，现已积累了比较

完备的理论体系和方法论基础。社区管理在中国还是一门新兴学科，它包括了城市社区管理

和农村社区管理两大类。中国的城市社区建设和管理是随着市场经济的发展而兴起的，在

20世纪的80年代的中后期中国社会学者才开始逐步对城市社区建设和管理进行理论探讨。

这是我国社会整合模式转换的要求，并且还是社会转型的必然趋势。目前我国在社会主义和

谐社会建设进程中，从建设和谐社区入手，加强和完善社区管理就显得尤为重要，因为和谐

社区建设是构建我国社会主义和谐社会的重要途径和内容。

本文研究的对象是城市社区管理，城市社区管理的基本要素包括城市社区管理的基本理

论、城市社区管理的主要内容与功能，以及城市社区管理的主要方法与模式。城市社区基本

理论涵盖了城市社区的概述、主体和体制。我国城市社区管理的内容主要包括六个方面，即

对社区人口的管理、社区环境的管理、社区治安的管理、社区服务的管理、社区文化的管理

和社区保障的管理。目前，城市社区管理在我国还处于创新和完善阶段，许多的管理方法正

在不断地探索和完善之中，所以我们只有立足现实，从实际情况出发才能做到创新和发展。

因此，本文对城市社区管理的基本理论、城市社区管理的主要内容、城市社区管理的方

法和城市社区管理存在的主要问题进行的梳理和分析，并针对存在的问题提出了分析和措施

建议。

二、城市社区管理的分析

（一）城市社区管理的基本理论

1、城市社区管理概述

“社区”是社会学中的基本概念，最早是在德国社会学家斐迪·滕尼斯的《社区与社会》

一书中提出。参照西方社会学家的定义，我们将社区定义为：区域性的社会，换言之，就是

人们生活于其中的具体化的区域性社会。在我国，社区内涵具有一定的特性。所谓中国特色

社区是指在党的领导下，政府的指导和支持下，建构具有一定数量居民组成的、具有内在互

动关系和文化维系力且具有一定认同感的地域性的生活共同体。[1]此外，学界还有多种解

释：

根据民政部基层政权和社区建设司的解释，我国目前所称的社区，在城市一般是指经过

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社区体制改革后做了规模调整的居民委员会辖区；[2]

中国城市社区党建课题组编《中国城市社区党建》中写到，一个街道办事处所辖的范围

大致就是社区的地域空间，为了淡化其行政区