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事业单位经济管理的强化措施与创新机制探讨

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王丙才

摘要：“新时代”背景下强化经济管理对于事业单位的发展具有重要作用。本文首先分析了当前我国事业单位经济管理的四种主要类型，进而对事业单位开展经济管理工作中遇到的主要问题进行剖析，最终针对性地提出强化经济管理、进行机制创新的有效措施。

关键词：事业单位;经济管理;强化措施;机制创新

“新时代”背景下，我国的经济社会体制改革的层层深入，事业单位的经济管理方式也进一步向科学化迈进。随着改革成果的日益显著，事业单位必须进一步根据自身业务开展情况，清晰把握未来的经济管理方向，以实现社会效益的有效提升。

一、事业单位经济管理的主要类型

（一）传统型

一些事业单位受传统机制体制影响较大，其单位内部大部分工作人员认为经济管理工作中最重要的就是根据规章制度办事。因此，在这些单位内，相关工作人员认为只要在一段时期内能够保证本单位的收支基本平衡就完成了经济管理任务。并且，一些事业单位内部财务管理人员对于专业的财务管理知识的熟悉程度不足，造成了其只能完成单位领导委派的相关任务的问题。[1]这种专业业务能力较低的现象也使得事业单位在开展经济管理工作时不能取得很好的效益，影响了经济管理的最终效果。

（二）教条型

当前，一些事业单位在开展经济管理活动时较为教条，经常受先入为主的传统观念的束缚。在这种教条主义的影响下，事业单位的领导以及相关管理人员无法科学准确的把握经济管理的客观规律，使得单位经常将一些规章制度变成一成不变的教条主义。并且，在一些采用教条型的经济管理模式的事业单位，虽然规章制度的执行力度较强，但是也经常存在一些矫枉过正的现象，不利于经济管理活动高效开展。[2]

（三）放任型

一些事业单位领导人对于经济管理活动的指导干预过多，使得相关的经济管理人员在开展任何具体工作时都要进行事前的请示与汇报。长此以往，为了不承担经济管理活动中的风险，相关管理人员就会产生放任的想法，一切以领导的交待为准。

（四）科学型

在一些经济管理创新观念较强的事业单位内，其能够深刻总结实际工作中的经验并结合自身发展情况进行创新。这就使得自身的经济管理制度得到有效完善，经济管理内部控制体系更加健全。[3]因此，科学型的经济管理方式是未来事业单位发展过程中应广泛采取的模式。

二、当前我国事业单位经济管理中存在的问题

（一）体制亟待完善

当前，我国很多事业单位尚未将经济管理应用到实际工作中。究其原因，很大程度上是由于我国事业单位经济管理体制尚不完善，在实际运行过程中，缺乏运用经济管理方法促进自身发展的实际经验。从发展的角度来看，我国事业单位受传统管理体制的影响较大，很多运用经济管理方法的工作都受到了不同程度的限制。更重要的是，我国现行的事业单位管理法规没有对运用经济管理方法的范围做出明确界定，使得事业单位整体的经济管理水平不高，并且很多事业单位内部领导缺乏进一步完善相关体制的意识，造成经济管理体制不够完善。

（二）管理过程规范性亟待提升

一些事業单位在开展经济管理工作的过程中，由于缺少规章制度的约束，造成管理过程不规范的现象较为普遍，甚至部分单位由于风险意识淡薄而发生财务风险。并且，更为深层次的问题表现在一些事业单位不能针对自身的业务开展情况相应地制定控制制度，使得在开展经济管理工作的过程中缺乏科学合理且持续性较强的思路，管理出现一定的混乱。出现经济管理规范性不强的问题与事业单位的性质具有一定的联系，事业单位与企业不同，不能通过设置盈利额等较为明确的管理目标开展工作。因此，事业单位不能在经济管理过程中及时发现自身工作中存在的问题，很多情况下只能在问题暴露后才能采取相应地事后补救措施。从这个角度来看，事业单位经济管理过程规范性不足的问题为其带来了诸多问题。

（三）预警机制有待建立

事业单位运行的目的是为社会公众提供更好的服务，而不是为了实现经济利益。因此，事业单位的经济管理思路不同于一般的市场主体，管理者通常来说也存在市场意识不足的现象。当前，经济社会的发展使得经济环境的变化速度越来越快，一些事业单位内部的经济管理活动跟不上快速发展的节奏。这造成了各种风险的控制预警制度的建设进程也较为落后，严重降低了事业单位在复杂多变的经济环境中抵御各种风险的能力。

三、事业单位加强经济管理及创新机制的有效措施

（一）进一步完善内部的财务管理内部控制体系

事业单位为了强化经济管理，必须保证财务部门的规章制度是较为完善的。而要想提升财务部门的规范性，就必须建立和完善财务管理内部控制体系，使得经济管理活动能够在规范的内控体系下高效开展。具体来看，事业单位在强化经济管理与进行机制创新的过程中，一方面要深刻认识到健康完整的财务管理规章制度的重要性。究其原因，财务制度的科学性合理性直接影响到经济管理活动的效率，是单位内部各个部门之间协调