长株潭大城市群可持续发展研究.docxVIP

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长株潭大城市群可持续发展研究

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人口、资源、环境是当今世界制约经济发展的三大要素，长株潭大城市群的发展也面临着人口、资源、环境压力。因此，如何真正发挥中心城市对周边城市的辐射作用，使周围一定范围内城市与中心城市能够保持密切的社会经济联系，从而形成资源、环境、基础设施共享，推动整个区域协调发展，城市群的可持续发展是我们不得不关注的焦点问题。

一长株潭大城市群可持续发展的主要制约因素

长株潭大城市群属于后发类型，内生动力较为薄弱，再加上长期以来计划经济体制的分割封闭，城市功能的发挥受到压抑。具体来看，长株潭大城市群实现可持续发展的制约因素主要有以下几个方面。

（一）资源利用的同质性加大了对资源的压力

城市群经济演化的方向是高度的社会劳动分工与协作。考察长株潭大城市群的核心城市发现：从第一产业来看，群域内同是粮猪型产业模式，多为分散式经营，内部结构趋同、互补性不强；从第三产业来看，其支柱产业基本上都是商贸餐饮业、运输邮电业等传统产业，传统行业大而不强，一般商品市场重复建设现象比较严重，服务于生产的新兴第三产业发展不够，离城市经济发展现代化、社会发展现代化、基础设施建设现代化还有极大差距。第二产业布局近似，相互之间没有形成有机、合理的产业分工，关联程度不高，且缺乏在全国同行业有影响的优势产业群和大型企业集团，支柱工业中拥有较高集中度的行业不多，跨市发展的企业缺乏。长株潭三市工业前四位的产业大多雷同，如长沙为机电、食品、纺织、化工；株洲为冶金、化工、机电、建材；湘潭为机电、纺织、冶金、化工。从企业分布看，三市相同的国有企业比较多，如冶金工业除湘潭钢铁公司外，尚有长沙钢厂、株洲钢厂和酒埠江钢厂，其规模都很小，有的已经半停产。其建材工业、有色冶金工业、机械工业也都存在类似的问题。而且，长株潭城市群的产业关联程度也不高。根据湖南省社会科学院专家计算，湖南工业结构相似系数为1.0000，可见“3+5”城市群工业结构相似程度也很高。群域内没有形成紧密的产业联系，产业前后关联效应不强，主导产业产品链条短，支柱工业中拥有较高集中度的行业不多，缺乏跨市发展的企业。这种城市之间产业布局趋同，必然导致对资源利用的同质性，从而加大对资源的压力。

（二）群内资源短缺，掠夺性经营较突出

城市群可持续发展能力主要集中和取决于群内的资源禀赋和利用状况。在城市群发展中，资源消耗量最大的是水资源、土地资源及工业生产相应所需要的矿产资源和能源。长株潭大城市群内土地、水、能源等资源不足的矛盾越来越突出，城市文化资源也在此基础上遭遇一定破坏。

1.土地资源

从长株潭地区来看，该区域都市农业兴起于20世纪60年代，耕地面积63.73万公顷（1公顷=10000平方米），人均耕地面积仅0.05公顷。在长、株、潭三市的市郊人均耕地面积更少，只有0.009公顷。人地矛盾十分突出。今后随着长株潭大城市群的不断推进，城市发展和基础设施建设必然还要占用一部分农地，人地矛盾会更加明显。另外，在区域发展过程中，长株潭地区的开发区过多过滥，开发区总规模超过了投资总需求，引资难度加大，结果造成土地资源的闲置浪费。据统计，截至1998年，全地区14个开发区的总规划面积达287.93平方千米，起步面积72.24平方千米，而实际完成的开发面积只有37.96平方千米，规划面积超过了同期全地区设市城市的建成区总面积（255.85平方千米）。开发区规模失控，引起土地资源的闲置浪费和土地收益的大量流失。

2.水资源

长株潭大城市群的发展要充分考虑到水资源的承载力，长株潭城市群中心城市目前唯一的水源是湘江及其主要支流，已经不能满足城市的需水量的增加。湘江目前的水流量在142秒/立方米，到2020年用水至少要使河流流量达到330立方米以上。长株潭地区由于都是以工业为主的城市，加上区内水网交错，容易导致污染传播更快，环境污染加剧，湘江中下游出现了普遍的水质性缺水。自1990年以来，长株潭河段的水质受氨气、大肠菌群、汞、镉、铅等严重污染，水质不好。湘江干流岸边污染严重，水质堪忧，特别是位于株洲、湘潭两市下游的长沙市，水质实在难以改善。

3.能源资源

长株潭大城市群社会经济持续高速发展，需要有强大的能源支撑。特别是长株潭地区的能源需求将大幅增加。到2020年终端能源需求总量将由2000年的1179万吨标准煤增加到3470万吨标准煤，人均消费量将由0.96吨标准煤提高到2.52吨标准煤。在主要能源品种中，煤炭由874万吨增加到3100万吨；供电量由123.7亿千瓦时增加到615亿千瓦时；石油制品由102.6万吨增加到300万吨；天然气供气量达到9.2亿立方米。长株潭地区是缺能地区，90%以上的能源要从外地调入。加上长株潭大城市群的工业