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远程教育院校发展的际代研究(下)

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随着远程教育在许多国家教育系统中得以作为独立的教育成分被确立后，远程教育研究的地位也得到相应的承认，这一时期令远程教育院校受到广泛关注的功臣非约翰·丹尼尔爵土莫属。丹尼尔在筹建加拿大魁北克远程大学的进程中就开始了其远程教育研究的生涯；90年代初，丹尼尔被聘为英国开放大学副校长(同理，即首席执行官)，在其任职的十年间，推动英国开放大学的教学质量跻身全英100多所大学的前5名，使该校的研究水平也得到极大提升。英国开放大学成就了丹尼尔，不仅为他积累了丰富的远程教育院校管理的实践经验，更为他日后提出巨型大学的概念和知识媒体的解决方案奠定了坚实的基础；而丹尼尔更成就了英国开放大学。正是丹尼尔将英国开放大学成功的经验加以概括和提炼并上升到理论的高度，才引领英国开放大学走向网络时代的巨型大学，使之作为远程教育的象征徽标(icon)而深深地烙在了世界远程教育的发展史上。在英国开放大学的实践生涯改变了丹尼尔的事业轨迹，他将构思中的教育技术硕士学位论文锁定为在线技术对大型远程教学大学的影响，并创造了Mega-university(巨型大学)这一词汇来特指这一类远程教学大学。著书之时全球已有英国开放大学、法国国家远程教育中心、西班牙国立远程教育大学、南非大学、印度英迪拉·甘地国立开放大学、伊朗帕亚莫·努尔大学、泰国苏可泰开放大学、韩国国立开放大学、土耳其安那都拉大学、印度尼西亚特布卡大学和中国中央广播电视大学等11所巨型大学。其研究成果集中反映在《巨型大学与知识媒体：高等教育的技术发展战略》一书中。巨型大学概念一经提出，得到认同的程度远远超出丹尼尔本人的想像，不久，“巨型大学”一词即以教育专用术语而被英国权威辞典收录其中。巨型大学作为一个研究对象，其生存、发展、壮大的内在规律的确为远程教育研究者提供了非常有价值的参考视角。(约翰·丹尼尔，2003)

转型期的反思(90年代末至今)

随着基于互联网的网络远程教学形式在世界各地、尤其欧美的蓬勃发展，20世纪末期，远程教育院校实现了从函授教学、多媒体教学向在线教学的转型。无论是单一模式的开放大学还是双重模式的普通院校，都不可避免地面临着管理体制和运作模式的转型。

作为一所成功的单一模式的远程开放大学，加拿大阿萨巴斯卡大学在90年代中期却受到广泛质疑。政府开始思考该校能为教育体系做多大贡献?在财政拨款极度困难的情况下，学校确实面临是关闭、还是与传统大学合并的两难局面。但出人意料的是，阿萨巴斯卡大学却着手了一系列的政策调整和改革，使之演变成了一所虚拟大学。美国国家技术大学(NTU)的转型也揭示了双重模式院校在互联网时代的无奈。创立于上世纪80年代，由50多所普通大学加盟的NTU通过卫星向全美传送大量的学术课程，缔造了美国双重模式院校的成功范例，但同时也不可避免地经历了解体和被(其他高校)兼并的过程，根本原因就是NTU的联盟院校纷纷自行开展了基于互联网的远程教育。

在远程教育院校向在线教学转型的同时，加利福尼亚虚拟大学等一些虚拟大学却相继关闭，重演了教育界的互联网泡沫，其中影。自最深远的当属美国开放大学(USOU)和英国电子大学(UKeU)。丹尼尔担任英国开放大学校长期间，按英国开放大学模式在美国创建的USOU，采用英国开放大学的教材，以在线的方式面向全美招收非全日制学生，即社区学院的毕业生及适应职业发展需要的在职人员。营运不到两年的USOU，由于缺乏足够的生源和资金，英国开放大学不得不停止了对该项目的资助，从而宣告美国开放大学的彻底失败。如果将USOU的失败归咎于水土不服，那么挟英国开放大学和英国产业大学的成功之势，在英国本土建立的在线大学理应具有很强的生命力……UKeU正是在这样的背景下开始酝酿和筹建，其运作模式是政府投资、公司运作。UKeU成立于2001年，2003年开始招生，截至2004年2月仅有900名在校生。英国政府一向经由高校拨款委员会对每所大学的质量评估再决定对该校的拨款，在高校拨款委员会对英国电子大学评估后，2004年政府关闭了该大学。从美国开放大学到英国电子大学，存在着惊人的相似，期望值过高、招生不理想，无法经营和维持，最终只能黯然收场。

远程教育院校对于E-learning尝试的失败，虽然没有对全球远程教育院校造成致命打击，但应引起教育部门决策者和远程教育学者的高度关注和深刻反思。张伟远(2005)在总结国外网上教学失败的例子时指出，失败案例的共同特点就是：“试图通过网络传递普通高校的面授课程，认为这就是远程教育；借此可以在全国、甚至世界范围内大量招收学生；利用大学的声誉可以获得高利润。这种想法违背了远程教育的基本原理和网上教学的规律，因为远程教育是一门专门学科，是一个教育领域。只有先把远程教育的规律研究