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郑州航空港区升级国家级航空港经济发展先行区

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近年来,在郑州航空港经济综合实验区(以下简称“实验区”)这片热土上发生着翻天覆地的变化。1997年8月,为配合郑州机场及周边村庄经济发展,成立了副县级的新郑港区管委会;2007年10月,河南省委、省政府为加快郑州国际航空枢纽建设,批准设立正县级的郑州航空港区;2010年10月,经国务院批准设立郑州新郑综合保税区,2011年4月省委、省政府批准设立正厅级郑州新郑综合保税区管理委员会,为省政府派出机构,委托郑州市管理。2013年3月7日,国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,6月4日,经省委、省政府批准设立郑州航空港经济综合实验区党工委、管委会,赋予省辖市级经济发展及社会管理权限。

一实验区设立的背景与优势

1.加快转变经济发展方式的客观需要

在全球一体化加速融合的新形势下,作为快速、便捷和全球通达的交通方式,航空运输为城市或区域超越地理空间界限、在世界范围内寻找市场、更广泛地参与国际分工提供了重大机遇。进入21世纪以来,方兴未艾的航空经济为加快转变经济发展方式的中国经济提供了一个全新的选项。按照北卡罗来纳大学教授约翰·卡萨达“第五个冲击波”理论,以航空运输为依托大力发展航空经济,是建立更为符合国际运行模式的经济体或经济区以连接国内消费和国外市场、拉动内需的新要求,更是河南建设中原经济区、推动经济转型升级的迫切需要。

2.优越的区位与交通条件

以郑州国际机场为圆心,1.5小时航程可覆盖中国2/3的主要城市和3/5的人口,东京、大阪、首尔、釜山、台湾、香港等亚洲重要城市及经济区域都在4小时航程之内。2012年12月机场二期工程开工,同时启动综合交通枢纽建设,按照国家和省、市规划,将建成为继上海虹桥机场之后,融高速铁路、高速公路、轨道交通和快速路系统等多种交通方式无缝衔接的现代综合交通枢纽。贯穿中国东西南北的干线铁路与高速铁路、高速公路及国道在郑州“双十字”交会,以郑州为中心的“米”字形高铁网已经形成,连续多年通车里程雄居全国各省首位的高速公路、公路、铁路,将郑州打造成为一个交通条件优越的国家级综合交通枢纽(中心)城市,造就了实验区在国内及亚洲区域经济中独特的综合优势。

3.最具成长力的国际机场

郑州国际机场是国内八大枢纽机场之一,一类航空口岸,规划建设5条跑道,年客运吞吐量7000万人次,货运量400万吨。截至2012年底,郑州机场已入驻运营20家客运航空公司、7家货运航空公司,通航城市63个,开通航线90条;全年旅客吞吐量同比增长15%,增幅位居全国第二;货邮吞吐量同比增长47%,增速位居全国大型机场第一,跻身国内大型空港和繁忙机场行列,成为国内国际最具成长力的机场之一。

4.迅速发展的郑州新郑综合保税区

2010年10月24日郑州新郑综合保税区获批,2011年11月4日正式封关运行。封关以来,获海关总署批准为全国“自产内销货物返区维修业务”试点之一,实现苹果手机内销,建成全省电子口岸平台,完成跨境贸易电子商务服务试点;积极推动区港联动、区区联动,实现“一次申报、一次查验、一次放行”;2012年完成进出口总额在全国110个海关特别监管区中排名第五位,在全国31个综保区中排名第二位,被海关总署推举为全国综保区,尤其是内陆地区综保区建设的标兵和示范,被称为“小区推动大省”的典范。

5.近年来全区经济呈现迅猛增长

经过6个月建设,创造了“郑州速度”的富士康科技园于2011年3月14日投产,当年生产手机2445万部。富士康企业的良好发展,带动了大量的配套企业相继跟进,全区经济社会开始呈现出迅猛发展态势。2013年,全区完成地区生产总值286.6亿元,同比增长32.4%;固定资产投资201亿元,同比增长73%;进出口总额348.8亿美元,同比增长24.7%;财政公共预算收入15.1亿元,同比增长104.5%。

二实验区发展规划

1.发展主线及战略定位

充分借鉴国内外经验,河南省委、省政府提出了“货运优先、以货带客,干线优先、公铁集疏,国际优先、以外促内”的航空运输发展模式,确立了“建设大枢纽,培育大产业,塑造大都市”的实验区发展主线。也就是通过建设大枢纽,带动大物流;通过大物流,带动大产业;通过大产业,带动大就业;通过大就业,带动大都市,从而推动中原经济区的快速发展。

国务院批复规划明确将实验区定位为:国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市和中原经济区核心增长极。

2.规划范围及空间布局

实验区规划面积415平方千米,预留未来发展用地355平方千米。按照集约紧凑、产城融合发展理念,优化空间结构,合理用地布局,规划了“三区两廊”的用地布局。“

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