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郑州航空港经济综合实验区的实践探索
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一郑州打造首个纳入国家战略的航空港经济综合试验区
空港经济是经济全球化发展背景下区域经济发展的又一重要模式。空港经济以发展临空产业为核心，带动物资流、资金流、技术流、信息流和人力流的聚集，并对所在城市或者区域产生直接或间接经济影响的一种经济发展模式，集聚效应和扩散效应一体化是这种新经济发展模式的主要特点。正是瞄准这样一种开放型的发展模式，河南从自身发展的实际情况出发，推动航空经济的发展，以郑州市新郑国际机场及新郑综合保税区（即郑州航空港区）为核心，打造郑州航空港经济综合实验区，并逐步上升为国家战略。
（一）打造航空港经济综合实验区是我国区域布局从陆地向海洋，又从海洋走向天空的重要标志
国务院于2013年3月7日对《郑州航空港经济综合实验区发展规划》给予正式批复，这是国家批复的第一个以航空经济发展为主题的区域规划，国内首个航空港经济综合实验区正式落户郑州。随着郑州这个以航空经济为主题的综合实验区的发展，我国在整体区域布局上开始从陆地走向海洋，又从海洋走向天空。
从我国区域布局的发展历程看，大致经历了一个以陆地为核心的公路、铁路建设到以海洋为重点的沿海口岸的发展，再到以空港建设为中心的发展过程。从1953年起，我国开始有计划地大规模进行铁道建设（见表1）。1981年，原国家计划委员会、国家经济委员会和交通部出台了《国家干线公路网（试行方案）》，干线公路网建设得到大力推动（见图1、表2）。1990年以后，重点建设了一批大型专业化泊位，沿海口岸得到了迅速发展。进入21世纪后，我国把建设重心移到空港上。我国区域布局的发展历程基本上符合由全球化进程加快和产业结构不断升级带来的经济发展所依赖的运输方式改变，进而影响区域布局改变的这一基本规律。在这个过程中，领陆、领水、领海、领空，都不只适用于国防范围，还代表着经济发展模式的变化。
表1我国铁路里程与区域分布变化（1980～2006年）
续表
图12006～2010年全国公路总里程及公路密度
表2我国高速公路里程超过3000公里的省份
特别是随着航空运输时代的到来，“领空”更代表着高速交通和空港经济。一方面，以机场为核心，促进机场与高速公路、城际轨道、高速铁路等无缝对接、多式联运，形成高效快捷的交通体系。另一方面，在全球化背景下，空港经济承载着引领我国面向全球市场推动产业转向升级的重要使命，成为我国乃至世界经济发展不可或缺的重要部分。
（二）以航空港经济综合实验区为重要标志中原经济区开始发力
对于中原经济区（见表3）的发展来说，郑州航空港经济综合实验区的构建是一个契机，更是一大引擎。从国家层面推动郑州航空港经济综合实验区的建设，反映的正是国家对中原经济区建设的顶层布局。
表3中原经济区主要城市经济数据
续表
《中原经济区规划（2012～2020年）》的出台明确了中原经济区被纳入全国主体功能区规划的重点开发区域，明确了中原经济区在国家战略层面的重要地位。中原经济区是全国极具发展潜力的区域，以3%的国土面积养育了13.3%的人口，创造了9%的地区生产总值。即使将其放到全国的大格局中来看，中原经济区也依然占据着重要位置。在中原经济区建设上升为国家战略之后，要实现其五大战略定位，需要找到一个关键的突破口（见图2）。
图2中原经济区五大战略与郑州航空港经济综合实验区
这个突破口的选择必须具备一定的条件，既要有对高端要素的集聚吸引能力，又要有推动区域发展的辐射带动能力，还要能扩大对内对外的交流开放，而空港经济恰恰能够发挥这样的作用。在中原经济区内，郑州正是构建航空港经济区的最佳地区之一。所以，建设郑州航空港经济综合实验区的战略，不仅切合实际，也打开了中原经济区建设的突破口。郑州空港经济综合实验区的成立，将进一步推动中原腹地的开放形势。郑州将通过航空交通，彻底改变河南“既不沿边，也不靠海，地处内陆”的区位制约，成为中原地区开发开放的前沿。
（三）航空港经济综合实验区是郑州培育城市新经济增长极的重要着力点
在接连打造郑州高新区、郑东新区（见表4）两个经济增长极以后，郑州开始寻找新的经济引擎。机场对拉动就业、提升周边区域经济效益有着明显的作用。随着郑州航空港经济综合实验区的成立和郑州新郑国际机场（见表5）的扩建完工，郑州的临空经济逐步起飞，将成为郑州乃至河南省区域经济的重要支撑。在航空港经济带动下，2012年郑州外贸进出口总值完成280亿美元，同比增长214.3%；地方财政收入达26亿元，同比增长44%；工业总产值达1265亿元，同比增长168.2%；全年地区生产总值完成190.7亿元，同比增长77.6%。
表4郑州高新区、郑东新区概况
表5郑州新郑国际机场的航运能力（
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